2023年,全市紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實黨中央決策部署,堅持黨對紀檢監(jiān)察工作的全方位、全過程領導,持續(xù)深化改革,強化制度供給,推進工作理念轉(zhuǎn)變、制度機制完善、方式方法創(chuàng)新,以體制機制創(chuàng)新激發(fā)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設新動能,不斷推動制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。
建立協(xié)作機制,推動監(jiān)督貫通
創(chuàng)新工作機制,下好協(xié)同聯(lián)動“一盤棋”。市紀委監(jiān)委創(chuàng)新建立了黨建引領“室組地”聯(lián)動協(xié)作工作機制,使人員高度整合、信息互通有無、工作合力推進、監(jiān)督攻堅破難,促進了專項行動和其他重點工作有效開展,更大范圍、更高水平釋放監(jiān)督治理效能。同時,以黨支部為紐帶,探索健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案和“以室抓區(qū)帶組”等機制,推動“內(nèi)四縱五外九”監(jiān)督體系同頻共振。
“過去的一年,無論是開展專項行動還是查處案件,‘室組地’聯(lián)合協(xié)同作戰(zhàn)已常態(tài)化,并在實踐中創(chuàng)新發(fā)展,既解決了人手不足問題,又提高了工作效率,達到了同向發(fā)力、同題共答目的,收到了事半功倍的效果。”市紀委監(jiān)委相關負責人介紹。全市紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,不斷完善同審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門的協(xié)作制約機制,密切與政法、信訪、財政、統(tǒng)計等部門的協(xié)作配合。
此外,市紀委監(jiān)委還穩(wěn)妥推進監(jiān)察體制改革和監(jiān)察官等級首次確定工作,為749人確定了監(jiān)察官等級,推動3個功能區(qū)設立了監(jiān)察工委,為加強基層監(jiān)督奠定堅實基礎。
補短板強弱項,做實問題整改
堅持問題導向,擰緊統(tǒng)籌銜接“一股繩”。市紀委監(jiān)委著眼全覆蓋,不斷完善橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督體系。
在橫向方面繼續(xù)補短板,擦亮“探頭”,深化派駐機構(gòu)改革,通過選調(diào)錄用、選拔任用、輪崗交流等方法,增強派駐紀檢監(jiān)察組力量,著力解決派駐機構(gòu)人員不足、力量分散、作用發(fā)揮不充分等問題。
“我們綜合考慮干部適崗性、專業(yè)背景、年齡結(jié)構(gòu)等因素,對人員進行合理搭配,構(gòu)建主要負責人、業(yè)務骨干和年輕干部梯次配備體系,實現(xiàn)機構(gòu)設置更加科學、力量更加集中、監(jiān)督更加有力的改革目標。”市紀委監(jiān)委按照上級確定的“三步走”改革部署,在配齊配強各紀檢監(jiān)察組的基礎上,還向3家市屬國有企業(yè)派駐了紀檢監(jiān)察組,并為各功能區(qū)賦予監(jiān)察權(quán),讓派駐監(jiān)督“探頭”作用不斷彰顯,切實提升派駐監(jiān)督治理效能。
在縱向方面繼續(xù)強弱項,切實加強上對下的統(tǒng)籌、聯(lián)絡和領導、指導,重點圍繞線索管理、審查調(diào)查、處分處置等環(huán)節(jié),建立健全查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的工作機制,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委監(jiān)委報告,著力解決個別紀檢監(jiān)察機關在線索處置、立案查處、處分處理等環(huán)節(jié)不愿報、不敢報等問題。同時,有效運用考核指揮棒,圍繞日常工作、專項工作、特色工作細化完善縣(區(qū))紀委監(jiān)委考核辦法,強化考核激勵,提高履職質(zhì)效。
夯實基層基礎,延伸監(jiān)督觸角
做實基層監(jiān)督,織密全面覆蓋“一張網(wǎng)”。經(jīng)過1個月的摸底調(diào)研、2次駐點調(diào)研,市紀委監(jiān)委探索成立強化基層基礎工作辦公室,作為專門工作機構(gòu)。各縣區(qū)紀檢監(jiān)察機關也相應成立配套機構(gòu),形成市、縣一體推進工作格局,進一步織密監(jiān)督網(wǎng),延伸監(jiān)督觸角,推動全市60個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀檢監(jiān)察機構(gòu)規(guī)范化建設提前半年完成省定目標任務,得到省紀委監(jiān)委督導調(diào)研組充分肯定。
“加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀檢監(jiān)察機構(gòu)、村務監(jiān)督委員會和特色廉潔教育‘三個陣地’建設,就是為了打通監(jiān)督‘最后一公里’,推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地,提升基層監(jiān)督治理效能。”市紀委監(jiān)委有關負責人說。
有形覆蓋是前提基礎,有效覆蓋是根本目的。市紀委監(jiān)委大力推廣舞陽縣建強用好村務監(jiān)督區(qū)域工作站的做法,在全市建立村務監(jiān)督區(qū)域協(xié)作工作站(點)184個,有效破解了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀檢監(jiān)察機構(gòu)和村級監(jiān)督組織上下聯(lián)動不到位、力量分散薄弱以及熟人監(jiān)督、同村同族監(jiān)督等難題,激活了基層監(jiān)督“一池春水”。臨潁縣紀委監(jiān)委針對公章使用中的難點,開發(fā)智能簽章和監(jiān)管系統(tǒng),在2個國有企業(yè)、4個行政執(zhí)法部門、6個經(jīng)濟強村探索推行“智慧印章”試點工作,以數(shù)字化改革的“小切口”實現(xiàn)面上的“大監(jiān)督”,不僅有效遏制了用章亂象,使公章使用達到預期監(jiān)督目標,有力推動了基層權(quán)力的規(guī)范化、透明化和信息化。
“改革就像接力賽,必須一棒接著一棒跑。”市紀委監(jiān)委相關負責人表示,將以徹底的自我革命精神持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革和制度建設,以改革強動力、增活力、提效力,縱深推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。