9月12日，市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市委宣傳部、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》，并發(fā)出通知，要求各縣區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
通知指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)做出重要部署。黨的十八屆四中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)和市委六屆十次全會(huì)對(duì)法治宣傳教育提出了新的更高要求，明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施。新形勢(shì)下，繼續(xù)深入開展法治宣傳教育工作，增強(qiáng)全民法治觀念，對(duì)于維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于著眼“十三五”戰(zhàn)略全局，牢牢把握、切實(shí)做到“四個(gè)聚焦”，全面推進(jìn)依法治市，具有十分重要的意義。
通知要求，各級(jí)黨委和政府要把法治宣傳教育納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持各部門齊抓共管、司法行政機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、全社會(huì)共同參與，確保我市“七五”法治宣傳教育規(guī)劃全面順利實(shí)施。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。堅(jiān)持從青少年抓起，把法治教育納入國(guó)民教育體系，實(shí)施青少年法治教育大綱，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識(shí)教育。要深入推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，使人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰法律。要堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深化推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理和法治創(chuàng)建，抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等城鄉(xiāng)基層創(chuàng)建工作，全面提高全社會(huì)法治化治理水平。要堅(jiān)持法治教育與道德教育相結(jié)合，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為深入推進(jìn)依法治市創(chuàng)造良好人文環(huán)境。要健全普法宣傳教育機(jī)制，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，健全媒體公益普法制度，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與法治宣傳教育深度融合，提高法治宣傳教育的實(shí)效性。要通過深入開展法治宣傳教育，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，為富民強(qiáng)市加快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
問：“七五”普法有哪些主要任務(wù)？
答：有7個(gè)方面：
一是深入學(xué)習(xí)宣傳依法治國(guó)基本方略和全面依法治市總體要求。通過黨校、行政學(xué)院、遠(yuǎn)程教育、報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)站、論壇、講座等平臺(tái)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。深入學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署，宣傳依法治市在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法方面的生動(dòng)實(shí)踐，使全社會(huì)了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和全面依法治市的總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
二是突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把憲法學(xué)習(xí)宣傳擺在首要位置，在全社會(huì)普遍開展崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施最根本保證，宣傳憲法確立的國(guó)家根本制度、根本任務(wù)和我國(guó)的國(guó)體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，宣傳憲法的實(shí)施和憲法宣誓制度，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，增強(qiáng)憲法觀念，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。
三是深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。著眼于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得重大進(jìn)展，大力學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的法律法規(guī)。著眼于落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策，提高人民生活水平與質(zhì)量，大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧等方面的法律法規(guī)。著眼于提高全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀和有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。著眼于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大力宣傳環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約利用、清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)等方面的法律法規(guī)，推動(dòng)美麗漯河建設(shè)。著眼于推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力宣傳涉及國(guó)家安全和公共安全等領(lǐng)域的政策和相關(guān)法律法規(guī)。
四是深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，做黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
五是推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。以宣傳法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、推動(dòng)法治實(shí)踐為主旨。把法治文化建設(shè)納入法治漯河、平安漯河、和諧漯河和“兩城同創(chuàng)”大局中，共建共享法治文化建設(shè)成果，把法治元素納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷提升法治文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力；納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)基層法治文化公共設(shè)施建設(shè)。開展法治文化惠民活動(dòng)，通過法治文化公園、法治文化廣場(chǎng)、法治文化長(zhǎng)廊、法治文化櫥窗和圖書館、文化館、農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施，豐富法治文化內(nèi)容，增強(qiáng)與群眾的交流互動(dòng)。利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等重要節(jié)點(diǎn)，組織法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等群眾性法治文化活動(dòng)，最大限度地滿足基層群眾的法治文化需求。
六是推進(jìn)多層次法治創(chuàng)建、多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持法治宣傳教育和法治實(shí)踐相結(jié)合，把法律條文變成引導(dǎo)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)則，健全完善法治城市、法治縣（區(qū)）、法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、民主法治村（社區(qū)）、依法行政示范單位、依法治校示范校、誠(chéng)信守法企業(yè)創(chuàng)建指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行創(chuàng)建典型動(dòng)態(tài)管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量和水平。圍繞金融安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、消防安全、交通安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)整治等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)開展專項(xiàng)依法治理，堅(jiān)決糾正和查處違法行為，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
七是推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)“崇文尚德、務(wù)本圖強(qiáng)”的漯河精神，深化“感動(dòng)漯河人物”、“法治人物”、“十佳市民”、“道德模范”等先進(jìn)典型的評(píng)選表彰活動(dòng)，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提升干部群眾思想境界，為全面推進(jìn)依法治市創(chuàng)造良好人文環(huán)境。
問：“七五”普法的對(duì)象和要求有哪些？
答：規(guī)劃提出，法治宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。
突出領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法，發(fā)揮黨委（黨組）書記法治建設(shè)第一責(zé)任人的作用，帶頭講法治課，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政院校必修課。健全完善重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行法律顧問制度。加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素質(zhì)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。
突出青少年學(xué)法用法。把法治教育納入國(guó)民教育體系，實(shí)施青少年法治教育大綱，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識(shí)教育。完善中小學(xué)法治課教材體系，編寫法治教育教材、讀本，在中小學(xué)普及憲法基本常識(shí)，在升學(xué)考試中增加法治知識(shí)內(nèi)容，使青少年從小樹立憲法意識(shí)和國(guó)家意識(shí)。將法治教育納入中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)法治課教師、分管法治教育副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員培訓(xùn)。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局，加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
各縣區(qū)各部門要根據(jù)實(shí)際需要，從不同群體的特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜開展有特色的法治宣傳教育。針對(duì)房屋拆遷、暴力恐怖、行政收費(fèi)、反腐倡廉等社會(huì)熱點(diǎn)問題開展法治宣傳教育，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。針對(duì)農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童以及殘疾人、農(nóng)民工、流動(dòng)人口等特殊群體開展法治宣傳教育，幫助、引導(dǎo)他們依法維權(quán)，自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。針對(duì)企業(yè)、醫(yī)院、社團(tuán)等經(jīng)營(yíng)管理人員開展法治宣傳教育，引導(dǎo)他們樹立誠(chéng)信守法、愛國(guó)敬業(yè)意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。
問：“七五”普法規(guī)劃有哪些工作措施？
答：有五項(xiàng)工作舉措：
一是健全完善普法依法治市工作機(jī)制。建立黨委、政府定期聽取普法依法治市工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。加強(qiáng)工作考核評(píng)估，建立健全普法依法治市工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，完善考核辦法和機(jī)制，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)普法依法治市先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰工作。
二是健全普法責(zé)任制。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，在做好本系統(tǒng)法治宣傳教育的同時(shí)，推動(dòng)各部門積極面向社會(huì)宣傳本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的原則，推動(dòng)各行業(yè)、各單位在管理、服務(wù)過程中，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度、健全媒體公益普法制度、建立法治宣傳教育工作報(bào)告制度，責(zé)任單位每年定期向市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備年度工作計(jì)劃、實(shí)施方案和工作總結(jié)。
三是創(chuàng)新法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與法治宣傳教育的深度融合，加強(qiáng)網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、微信公眾平臺(tái)、微博等普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，深入開展微信答題、H5普法創(chuàng)意大賽、百家網(wǎng)站法律知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)。
四是完善“法律六進(jìn)”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，進(jìn)一步深化和拓展“法律六進(jìn)”內(nèi)涵，強(qiáng)化主體職責(zé)和義務(wù)，根據(jù)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位的不同實(shí)際、不同需求，完善工作量化指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)資源集約、力量集中、優(yōu)勢(shì)集聚，形成各具特色的普法路線圖，使普法工作更加貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活。
五是強(qiáng)化法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)法治宣傳教育工作辦事機(jī)構(gòu)和各部門各行業(yè)從事法治宣傳教育工作的人員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)力量，強(qiáng)化素質(zhì)，提高謀劃力、運(yùn)作力、協(xié)調(diào)力和執(zhí)行力，使法治宣傳教育工作始終圍繞中心、服務(wù)大局、緊跟時(shí)代步伐、順應(yīng)群眾需求。
問：“七五”普法規(guī)劃對(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)有哪些要求？
答：一是各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期聽取法治宣傳教育工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要將法治宣傳教育工作情況向本級(jí)黨委（黨組）報(bào)告，并報(bào)上級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)司法行政部門和普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督檢查作用，抓好規(guī)劃的督促落實(shí)。
二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評(píng)估。建立健全指導(dǎo)督查制度。定期組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)法治宣傳教育工作開展督查檢查，提出意見建議。加強(qiáng)工作考核評(píng)估，把法治宣傳教育工作納入綜合績(jī)效考核、綜治維穩(wěn)和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容，建立健全法治宣傳教育工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，完善考核辦法和機(jī)制，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。
三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、法治宣傳教育工作計(jì)劃，安排必要的法治宣傳教育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。
市司法局 市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
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