近年來，漯河市牢固樹立自下而上耕地保護(hù)觀念，堅持“五動并舉”，推動“五力共用”，著力在全社會營造嚴(yán)格保護(hù)耕地、依法依規(guī)用地的濃厚氛圍，切實(shí)提升全市自然資源管理水平。
一、高位推動傳壓力。市委、市政府高度重視田長體系建設(shè)，先后組織召開市委常委會、市委深改會、市政府常務(wù)會議專題研究部署田長制工作。一是建全責(zé)任體系。全市明確市級田長12名、縣級田長71名、鄉(xiāng)級田長159名、村級田長1288名、各級網(wǎng)格員1530名，形成“總田長+田長+網(wǎng)格員”的市縣鄉(xiāng)村四級全方位網(wǎng)格化監(jiān)管體系，構(gòu)建資源整合、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的審批、監(jiān)管、執(zhí)法“三融合”網(wǎng)格化管理新格局。二是強(qiáng)化職責(zé)分工。明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級田長和各成員單位工作職責(zé)，確保每個環(huán)節(jié)上有部門領(lǐng)導(dǎo)、下有專人負(fù)責(zé)。同時，將田長制落實(shí)情況納入年度綜合考評范圍，建立聯(lián)席會議、督察考核問責(zé)等制度。三是狠抓責(zé)任落實(shí)。制定“村級發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制止，部門聯(lián)動、共同懲戒”工作機(jī)制，利用天眼工程、全天候遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)格的全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。
二、利益驅(qū)動聚合力。積極探索“三長”融合，整合“河長、田長、林長”管理權(quán)責(zé)，以土地為依托，以行政區(qū)域?yàn)榫W(wǎng)格，印發(fā)《漯河市田長、河長、林長協(xié)同共治機(jī)制》在兩個縣區(qū)的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)推行田長、林長、河長“三長合一”。通過政府加大投入，實(shí)行財政統(tǒng)管，三塊資金統(tǒng)籌使用，基層田長年補(bǔ)貼1500元，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、三長共治。目前，市、縣黨政負(fù)責(zé)人、制度機(jī)制、三長公示牌已實(shí)現(xiàn)“三長合一”，實(shí)現(xiàn)信息共通、資源共享，有效改變了“種樹的只管種樹、治水的只管治水，護(hù)田的只管護(hù)田”的局面，既增強(qiáng)了治理的整體性與協(xié)同性，又有效減輕了人員、財政的負(fù)擔(dān)和基層的壓力。自2022年10月以來，21個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市直報問題線索121條，面積896.3畝；全市及時發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)占地315宗、面積1114.92畝，調(diào)解糾紛230多起，全市各類違法違規(guī)案件同比下降95%以上。
三、機(jī)制帶動添活力。健全長效機(jī)制，推動田長資源監(jiān)管從“人治”變?yōu)?ldquo;法治”，從“短治”變?yōu)?ldquo;長治”。一是建立田長長巡查制度。實(shí)行市縣級田長每季度至少巡查1次、鄉(xiāng)級田長每月至少巡查1次，村級田長每周至少巡查1次，今年以來各級田長長開展巡查7000余人次。二是建立督查巡查機(jī)制。實(shí)行月巡查、季督查制度，市縣督查、田長制辦公室組成督查小組，每季度組織一次督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，立即交辦整改，營造一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作氛圍。三是建立評比考核機(jī)制。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問責(zé)”，將各縣區(qū)田長制落實(shí)情況納入年度綜合考評，實(shí)行過程管理，半年觀摩講評，年底總結(jié)驗(yàn)收，推動田長制各項(xiàng)工作落地生根、長效常治。
四、責(zé)任聯(lián)動增動力。在遏制新增上，一是堅持源頭嚴(yán)防。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、上下聯(lián)動”的自然資源管理共同責(zé)任體系。二是堅持過程嚴(yán)管。逐級壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村級主體責(zé)任，落實(shí)部門執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無縫隙”的耕地保護(hù)體系。三是堅持后果嚴(yán)懲。每月對各縣區(qū)新增情況、整改情況進(jìn)行對比，對落后縣區(qū)通報批評，并建立周通報、月評估機(jī)制，連續(xù)三個月在漯河日報上對各縣區(qū)耕地保護(hù)工作進(jìn)行評估排序通報。
五、宣傳發(fā)動顯威力。注重發(fā)動群眾，把群眾從旁觀者變成參與者和監(jiān)督者，實(shí)現(xiàn)全民共治共享。一是廣泛宣傳動員。利用墻體標(biāo)語、宣傳版面、宣傳冊、新媒體等形式，市、縣、鄉(xiāng)、村廣泛動員，使全面推行田長制工作深入人心、家喻戶曉，營造了人人關(guān)心、齊抓共管的良好氛圍。二是主動接受監(jiān)督。通過電視臺、微信公眾號等媒體向社會公告各級田長名單，在主要路（地）段設(shè)立田長公示牌1391個，標(biāo)明監(jiān)管范圍、監(jiān)管職責(zé)、田長信息、舉報電話等內(nèi)容，主動接受社會各界監(jiān)督。三是推進(jìn)村民共治。發(fā)揮農(nóng)村老干部、老黨員等熱心公益、敢抓敢管、社會聲望高的優(yōu)勢，搭建社會各界人士參與平臺，聘請熱心公益人員監(jiān)督田長管護(hù)工作，確保田長制工作取得扎實(shí)成效。（劉占杰 張峰基）
