完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市委、市政府高度重視社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，將其列入重要議事日程，納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，形成了政府主導、民政牽頭、部門參與、協(xié)同推進的組織工作機制，并整合社區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生、照料和護理資源，積極為老年群體提供更加快捷、方便、舒適的社區(qū)生活服務(wù)。2014年以來，我市先后出臺了《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》《漯河市人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的意見》《關(guān)于印發(fā)漯河市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作實施方案的通知》和《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施意見》，建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。編制了中心城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃和漯河市養(yǎng)老服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃，到2035年，基本形成“9064”養(yǎng)老服務(wù)格局，即全市老年人口中，90%的老年人實現(xiàn)居家養(yǎng)老，6%的老年人實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老、4%的老年人實現(xiàn)機構(gòu)養(yǎng)老。全市綜合養(yǎng)老機構(gòu)（含居家式養(yǎng)老社區(qū)）床位達到2.2萬余張，縣區(qū)福利中心全部建成。

    創(chuàng)新舉措，改善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境。深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革。取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，改為備案制，全面清理、取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的不合理前置審批和審批涉及中介事項。辦好公辦保障性養(yǎng)老機構(gòu)。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)的示范和托底作用，重點為特困人員、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務(wù)。大力支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵整合改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等用于養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)滿足不同健康狀況和經(jīng)濟條件養(yǎng)老服務(wù)需求的功能型養(yǎng)老機構(gòu)。減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費負擔。對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅，養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價格，落實社會辦養(yǎng)老機構(gòu)財政補貼扶持政策。加大力度培養(yǎng)養(yǎng)老護理人員。鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、家政服務(wù)人員、社會志愿者、退休醫(yī)務(wù)工作者從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，落實從業(yè)人員崗位補貼，對愿意從事養(yǎng)老護理工作的人員進行免費培訓。

    分類施策，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)公共配套用房建設(shè)按照人均用地不少于0.1平方米的標準，規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居住區(qū)，按標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；老城區(qū)和已建成居住區(qū)無社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達到規(guī)劃和建設(shè)指標要求的，限期通過購置、置換、租賃等方式進行完善。深入推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老。鼓勵社會力量利用社區(qū)底商和閑置空間，建設(shè)公益性和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在老年人集中居住的居民小區(qū)設(shè)立日間照料中心。完善現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心服務(wù)功能。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。推行居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，支持養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)合作；具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)可通過變更登記事項或經(jīng)營范圍提供養(yǎng)老服務(wù)。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，繼續(xù)大力推動質(zhì)量隱患整治工作，對照問題清單逐一掛號銷賬；探索建立養(yǎng)老機構(gòu)等級評定與認證制度。編制中心城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃。委托市規(guī)劃設(shè)計院編制中心城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃，按照新的社區(qū)分布和養(yǎng)老發(fā)展需求，規(guī)劃120個日間照料中心、20個社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、15個養(yǎng)老機構(gòu)。強力推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作。積極和住建、財政部門對接，統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造資金、城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金4600萬元，全部下?lián)芸h區(qū)用于社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。