進(jìn)入10月，不止有八天的小長(zhǎng)假，還將迎來(lái)一批影響你我工作生活的政策法規(guī)。事關(guān)18萬(wàn)億的公募基金銷售新規(guī)落地、在線旅游網(wǎng)站大數(shù)據(jù)殺熟被禁止、北京三項(xiàng)醫(yī)保減負(fù)新政實(shí)施、上海將食品安全舉報(bào)最高獎(jiǎng)勵(lì)升至50萬(wàn)……一起來(lái)看看吧！
全國(guó)性新規(guī)
《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》正式實(shí)施
《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》(下稱《辦法》)自10月1日起施行。相比2006年制定的《外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》，新的《辦法》進(jìn)一步完善了投訴工作制度，投訴事項(xiàng)范圍更加全面，投訴工作機(jī)制更加健全，投訴工作規(guī)則更加清晰，權(quán)益保護(hù)制度更加有力。
《辦法》共5章、33條內(nèi)容，明確外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者可以就其合法權(quán)益受到行政行為侵害，向投訴工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決?！掇k法》規(guī)定，投訴不影響投訴人依法提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利；要求投訴工作機(jī)構(gòu)采取有效措施保護(hù)投訴人的商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和個(gè)人隱私；任何單位和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)投訴人。
事關(guān)18萬(wàn)億的公募基金銷售新規(guī)落地
今年8月28日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《公開(kāi)募集證券投資基金銷售機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(下稱《銷售辦法》)及配套規(guī)則，自10月1日起施行。《銷售辦法》及配套規(guī)則修訂主要強(qiáng)化基金銷售活動(dòng)的持牌準(zhǔn)入要求，優(yōu)化基金銷售機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，夯實(shí)業(yè)務(wù)規(guī)范與機(jī)構(gòu)管控，完善獨(dú)立基金銷售機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
《銷售辦法》規(guī)定，基金宣傳推介材料必須使用清晰的語(yǔ)言表述，不得使用欲購(gòu)從速、申購(gòu)良機(jī)等片面強(qiáng)調(diào)集中營(yíng)銷時(shí)間限制的表述；對(duì)于產(chǎn)品募集上限、比例配售等安排，不得以不同字體、加大字號(hào)等方式進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，不得作為銷售主題進(jìn)行營(yíng)銷宣傳。
全國(guó)首部自貿(mào)片區(qū)立法施行
9月1日，全國(guó)首部自貿(mào)片區(qū)立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海蛇口自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)條例》(下稱《自貿(mào)片區(qū)條例》)和修訂后的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》正式發(fā)布，均于10月1日起施行。
在外商投資準(zhǔn)入管理模式上，除各地已有的“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、負(fù)面清單管理”外，《自貿(mào)片區(qū)條例》創(chuàng)新提出“非違規(guī)不干預(yù)”的管理模式。該條例還規(guī)定，逐步取消或者放寬境外投資者在金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的資質(zhì)要求、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制措施；推動(dòng)對(duì)港澳跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理，促進(jìn)與港澳服務(wù)貿(mào)易全面自由化。
機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府債務(wù)等需向社會(huì)公開(kāi)
中國(guó)政府網(wǎng)8月20日公布修訂后的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》(下稱《條例》)，自10月1日起施行。作為2015年新預(yù)算法最重要的配套法規(guī)，《條例》影響著四五十萬(wàn)億元財(cái)政收支管理。
《條例》規(guī)定，政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、財(cái)政專戶資金等情況按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。地方政府債務(wù)余額方面，《條例》明確實(shí)行限額管理，各省級(jí)政府債務(wù)限額在全國(guó)人大或者其常委會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)提出預(yù)警，并監(jiān)督化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
在線旅游網(wǎng)站不得大數(shù)據(jù)殺熟
文化和旅游部8月31日消息，《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)審議通過(guò)，自10月1日起施行。運(yùn)營(yíng)方面，《規(guī)定》提出十六條具體內(nèi)容，其中要求：在線旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障旅游者的正當(dāng)評(píng)價(jià)權(quán)，不得擅自屏蔽、刪除旅游者對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)的評(píng)價(jià)，不得誤導(dǎo)、引誘、替代或者強(qiáng)制旅游者做出評(píng)價(jià)，對(duì)旅游者做出的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)保存并向社會(huì)公開(kāi)。
同時(shí)提出，在線旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保護(hù)旅游者個(gè)人信息等數(shù)據(jù)安全，在收集旅游者信息時(shí)事先明示收集旅游者個(gè)人信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)旅游者同意；不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，基于旅游者消費(fèi)記錄、旅游偏好等設(shè)置不公平的交易條件，侵犯旅游者合法權(quán)益。
不得擅自傾倒、堆放、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物
10月1日起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合公布的《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》(下稱《辦法》)正式施行。
《辦法》明確，農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收”的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)?！掇k法》要求，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所的管理和維護(hù)，對(duì)收集的農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行妥善貯存，不得擅自傾倒、堆放、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物。運(yùn)輸農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，不得丟棄、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物，運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。
原油進(jìn)口調(diào)整為“先放后檢”新模式
為深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平，海關(guān)總署決定將進(jìn)口原油檢驗(yàn)監(jiān)管方式調(diào)整為“先放后檢”，自10月1日起施行。
“先放”是指進(jìn)口原油經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查(信息核查、取制樣等)符合要求后，企業(yè)即可開(kāi)展卸貨、轉(zhuǎn)運(yùn)工作；“后檢”是指對(duì)進(jìn)口原油開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)并進(jìn)行合格評(píng)定。實(shí)施“先放后檢”的進(jìn)口原油經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)合格、出具證單后，企業(yè)方可銷售、使用。
地方性新規(guī)
北京：三項(xiàng)醫(yī)保減負(fù)新政實(shí)施
個(gè)人隨意傾倒建筑垃圾最高罰200元
9月18日，北京市醫(yī)保局發(fā)布三項(xiàng)醫(yī)保減負(fù)新政，適用于北京市城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民等參保人員，于10月1日起正式實(shí)施。三項(xiàng)減負(fù)新政包括：將重性精神病等6種疾病納入本市醫(yī)保門診特殊疾病范圍；增加惡性腫瘤門診治療、腎透析兩種門診特殊疾病用藥報(bào)銷品種；對(duì)羅沙司他膠囊等9種貴重藥品門診用藥按固定比例支付。
此外，北京8月7日公布《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，對(duì)產(chǎn)生建筑垃圾的個(gè)人處200元以下罰款。上述規(guī)定自10月1日起施行。
上海：食品安全舉報(bào)最高獎(jiǎng)勵(lì)升至50萬(wàn)
禁用不可降解一次性塑料吸管
10月1日起，最新修訂的《上海市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》正式施行。綜合考慮涉案貨值金額、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、社會(huì)影響程度等因素計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和最高獎(jiǎng)勵(lì)上限。各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分別不低于2000元、1000元、200元；最高獎(jiǎng)勵(lì)上限由不超過(guò)30萬(wàn)元提高到不超過(guò)50萬(wàn)元。
上海9月29日出臺(tái)“限塑令”，自10月1日起實(shí)施。由上海市發(fā)改委等十部門印發(fā)的《上海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》提出，到2020年底，全市范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。率先在餐飲、賓館、酒店、郵政快遞等重點(diǎn)領(lǐng)域禁止和限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，基本實(shí)現(xiàn)塑料廢棄物零填埋。
西安：監(jiān)督“托管式”租賃企業(yè)的監(jiān)管賬戶收支情況
西安市住建局8月20日消息，《西安市住房租賃資金監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(下稱《意見(jiàn)》)自10月1日起施行，有效期5年，旨在規(guī)范住房租賃企業(yè)行為、防范住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障住房租賃交易資金安全?！兑庖?jiàn)》明確，“托管式”租賃企業(yè)在開(kāi)展業(yè)務(wù)前需與西安范圍內(nèi)的商業(yè)銀行簽訂《住房租賃資金監(jiān)管協(xié)議書(shū)》，并由企業(yè)在監(jiān)管銀行開(kāi)立存量住房租賃交易資金監(jiān)管專用賬戶；住房租賃行業(yè)管理部門將對(duì)監(jiān)管專用賬戶日常收支情況進(jìn)行監(jiān)督。
浙江、深圳：大額存取款需登記
為規(guī)范大額現(xiàn)金使用，央行決定自10月1日起在浙江省和深圳市試點(diǎn)開(kāi)展大額現(xiàn)金管理工作，期限為2年，對(duì)私賬戶管理起點(diǎn)分別30萬(wàn)元、20萬(wàn)元；此前自7月1日起，河北省個(gè)人存取款10萬(wàn)元以上需進(jìn)行登記。三地對(duì)公賬戶管理金額起點(diǎn)均為50萬(wàn)元(含)。
央行指出，近年來(lái)大額現(xiàn)金交易量持續(xù)增長(zhǎng)，大額現(xiàn)金支取成為流通現(xiàn)金的重要投放渠道，為適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要，我國(guó)亟需加強(qiáng)大額現(xiàn)金管理，抑制不合理需求，遏制利用大額現(xiàn)金進(jìn)行違法犯罪。對(duì)于公眾而言，只要合法依規(guī)履行登記義務(wù)，大額現(xiàn)金存取并不受限制。
四川：農(nóng)村聚餐超百人需提前兩天報(bào)告
四川省人民政府9月2日消息，《四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》(下稱《辦法》)印發(fā)，自10月1日起施行，有效期5年?！掇k法》要求，對(duì)每餐次就餐人數(shù)100人以上的農(nóng)村集體聚餐實(shí)行報(bào)告管理制度，農(nóng)村集體聚餐舉辦者或承辦者應(yīng)當(dāng)在集體聚餐舉辦前2日，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)以紙質(zhì)或電子形式報(bào)告并填寫(xiě)《農(nóng)村集體聚餐報(bào)告表》。
長(zhǎng)沙及?？?、三亞、三沙、儋州實(shí)施垃圾分類
7月30日閉幕的湖南省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議滿票通過(guò)《長(zhǎng)沙市生活垃圾管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)，10月1日起正式施行?！稐l例》將長(zhǎng)沙市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等；對(duì)不按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款。
7月2日，海南省人民政府印發(fā)《海南省生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，海口市、三亞市、三沙市、儋州市自10月1日起全面實(shí)施生活垃圾分類，按照“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”的“四分類”模式進(jìn)行分類管理，到2022年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
三亞：違規(guī)處理餐廚垃圾最高罰100萬(wàn)元
海南省首部餐廚垃圾管理地方性法規(guī)《三亞市餐廚垃圾管理規(guī)定》10月1日起實(shí)施。其中，餐廚垃圾生產(chǎn)者未將餐廚垃圾交由取得服務(wù)許可證的餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)企業(yè)收運(yùn)、餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)企業(yè)未將收運(yùn)的餐廚垃圾交由取得服務(wù)許可證的處置服務(wù)企業(yè)處置等，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，最高可處100萬(wàn)元罰款。
