先有文明的市民，才有文明的城市。

　　頒布實施《漯河市文明行為促進條例》；進行社會信用體系建設；開展行人和非機動車交通違法行為整治活動……在創(chuàng)建全國文明城市的過程中，我市加強文明管理，用法治手段管理、規(guī)范市民的行為，促進大家養(yǎng)成文明習慣，不斷提升城市文明程度，推動創(chuàng)建工作向縱深開展。

　　文明行為有章可循

　　欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。

　　今年3月1日，我市首部專門促進文明行為養(yǎng)成的地方性法規(guī)《漯河市文明行為促進條例》正式施行。該條例科學確立了市民文明行為規(guī)范體系，有效填補了我市在文明行為促進立法方面的空白。

　　“這下好了，有了法規(guī)，就可以讓那些亂倒垃圾等不文明行為受到約束了。”市民張女士高興地說。

　　“文明出行、文明旅游、愛護環(huán)境等都是我們的日常生活內容，不但自己要做好，還要帶動更多人做好，說文明話，辦文明事，做文明人，堅決抵制不文明行為。”聽了志愿者的宣講，市民王先生深有感觸地說。

　　為落實好《漯河市文明行為促進條例》，各區(qū)、各部門通過設立咨詢臺、懸掛宣傳標語、制作宣傳展板、發(fā)放宣傳單、車輛流動播放等形式進行宣傳，引導大家告別陋習，養(yǎng)成良好生活習慣，爭當文明市民，共同為文明城市創(chuàng)建貢獻力量。各有關職能部門嚴格按照條例精神，及時制訂各自的行動方案，著力推動條例落地生根。

　　“提升市民文明素養(yǎng)，不僅要自覺踐行，還要靠制度約束。我市是全省第二個啟動推行文明行為促進條例工作的城市。就是要通過條例的貫徹落實，讓文明行為弘揚有章可循，讓不文明行為懲戒有法可依。這是鞏固提升我市全國文明城市創(chuàng)建成果的重要舉措，也是構建常態(tài)長效管理機制、建設新時代文明城市的必然要求。”市委宣傳部副部長、市文明辦主任、市創(chuàng)文辦主任陳建富說。

　　誠信之花滿城飄香

　　以誠立人，以信興業(yè)。

　　今年5月13日，在市文明辦、市發(fā)改委聯(lián)合舉辦的2020年第一季度漯河市誠信“紅黑榜”新聞發(fā)布會上，市中級人民法院公布了77家被納入“失信被執(zhí)行人”的企業(yè)名單，市市場監(jiān)管局公布了10家嚴重違法企業(yè)名單，市文化廣電旅游局公布了第一季度誠信“紅名單”，市稅務局公布了第一季度“紅黑名單”。

　　自“紅黑榜”發(fā)布活動啟動以來，我市在13個領域累計發(fā)布“紅黑名單”信息5600余條。

　　守信加分、失信減分。信用積分達到A+級以上，享受免費乘車，給予優(yōu)先貸款，就醫(yī)時住院費用0.5萬元以內可免交押金……

　　2019年8月，我市推出依據公共信用信息平臺中的個人信用信息數(shù)據，建立形成個人信用積分——“沙澧分”制度，并發(fā)布一系列讓守信者得實惠的“信用紅利”。為讓更多的市民享受到“信用紅利”，我市出臺了《漯河市個人信用積分激勵細則（試行）》，并先期協(xié)調人社、文廣旅游、公交等相關部門出臺了涉及金融、交通、旅游、醫(yī)療、教育等領域的20多項信用激勵措施。

　　市文明辦相關負責人表示，下一步，我市將持續(xù)擴大“沙澧分”評價覆蓋范圍，推出更多信用惠民舉措，切實提升公眾對信用建設的獲得感，引導形成“信用有價值，守信有力量”的濃厚氛圍。

　　自新一輪創(chuàng)建全國文明城市工作啟動以來，我市以誠信建設為主抓手，積極開展誠信創(chuàng)建評選活動，持續(xù)完善社會信用體系，建立部門聯(lián)席會議制度，完善誠信建設“紅黑榜”季發(fā)布及褒獎誠信、懲戒失信聯(lián)動機制，實施個人信用分“沙澧分”積分評定制，不斷將“誠信基因”注入城區(qū)文明建設的“血脈”中，厚植社會信用土壤，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會環(huán)境，形成政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)個人參與的“誠信漯河”建設新局面，為我市創(chuàng)建全國文明城市增添新的活力。目前，我市信用狀況監(jiān)測評價綜合排名居全省第1位、全國第29位。

　　文明交通秩序井然

　　人人文明，路路暢通。

　　建成智能交通管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電子監(jiān)控全覆蓋；開展行人和非機動車交通違法行為整治活動……文明交通是創(chuàng)建文明城市的重要窗口，是城市文明程度最直觀的體現(xiàn)。我市持續(xù)開展交通秩序集中整治活動，營造文明有序的交通環(huán)境。

　　加強文明交通宣傳教育。我市創(chuàng)新宣傳模式，借助新媒體，突出在重點時段對重點人群宣傳交通法規(guī)和交通安全常識。選派優(yōu)秀民警深入學校、社區(qū)、機關單位，開展交通安全知識講座。設立宣傳櫥窗、宣傳欄，張貼交通法律法規(guī)、安全知識宣傳掛圖和人性化的交通安全宣傳標語，加強文明交通宣傳，增強交通參與者的文明交通意識。

　　加大基礎設施建設力度。投入5500萬元建成智能交通管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電子監(jiān)控全覆蓋。投資3900萬元，新設置交通護欄90公里、交通指示牌2300個，施劃熱熔標線47萬平方米，實現(xiàn)市區(qū)主次干道硬隔離全覆蓋，有效杜絕車輛隨意變道、行人亂穿馬路現(xiàn)象。

　　開展交通秩序集中整治活動。對機動車不主動禮讓斑馬線等8項不文明交通違法行為進行專項整治，并設置交通法規(guī)學習點和志愿服務路口，讓違法人員現(xiàn)場學習并開展志愿服務活動，管罰并舉。

　　大力規(guī)范停車管理。我市持續(xù)推進城市管理執(zhí)法體制改革，從5月1日起，將“侵占城市道路，違法停放車輛”的行政處罰權由公安部門移交至城市管理部門。充分發(fā)揮城管網格人員作用，對違法停車現(xiàn)象隨時勸導、隨時處理。移交該行政處罰權后，城市管理部門共貼違法停車罰單23918張，收繳罰款7642起，拖離違章車輛332輛。

　　動真碰硬獎罰分明

　　傳導壓力，凝聚合力。

　　在全市第一次創(chuàng)建工作周例會（擴大）會議上，市長劉尚進向創(chuàng)建工作考核獲得先進的兩個區(qū)發(fā)了獎牌，向落后的兩個區(qū)發(fā)了罰牌，向3個單位發(fā)了流動紅旗，向3個單位發(fā)了流動黑旗；獲得罰牌、黑旗的區(qū)、單位分別作表態(tài)發(fā)言。周例會上規(guī)定，得了罰牌、黑旗，各區(qū)和單位一把手必須親自領取。此舉在全市上下產生了不小的反響。

　　我市創(chuàng)建工作考核動真碰硬，嚴格獎懲，不搞平衡。某部門因為轄區(qū)日常管理不規(guī)范，衛(wèi)生死角較多，且整改不及時，連續(xù)兩次被發(fā)黑旗，在全市上下引起了極大的震動。

　　“被創(chuàng)文周考評通報后，我們召開專題會議，在思想上高度重視，在行動上狠抓落實，確保措施有效、有力，徹底改變以前‘上熱、中溫、下冷’的狀態(tài)，盡職盡責，爭取以一流的成效為創(chuàng)建全國文明城市工作增光添彩。”連續(xù)兩次被發(fā)黑旗的某單位負責人在表態(tài)發(fā)言時說。

　　在創(chuàng)建工作中，我市建立健全周考核、月模擬機制。周考核主要抓“面”，著力解決動態(tài)管理方面的突出問題。月模擬主要圍繞“點”，著力解決點位打造方面存在的問題。根據考核排名對各區(qū)、各功能區(qū)進行資金獎罰，向市直及駐漯單位發(fā)流動紅黑旗；對月模擬排名落后的，要求其在大會上作表態(tài)發(fā)言。這一工作機制充分激發(fā)了全市上下的創(chuàng)建積極性、主動性，有力推動了我市創(chuàng)建工作向縱深開展。
責任編輯：翟柯