12月7日，漫步在新老廠區(qū)，裕松源藥業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人很是愜意。這個(gè)原先瀕臨倒閉的企業(yè)，前幾年與外地企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略重組協(xié)議，但受新廠區(qū)未辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、擔(dān)保融資多和資金鏈斷裂等影響，重組一度擱淺。“周例會(huì)不僅幫我們解決了老廠區(qū)土地處理、公租房收儲(chǔ)、新廠區(qū)土地辦證等問(wèn)題，還解決了我們的融資難題，促成了我們與美國(guó)公司新藥項(xiàng)目的合作，讓我們枯樹發(fā)了新芽！”該負(fù)責(zé)人滿懷感激地說(shuō)。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人所說(shuō)的“周例會(huì)”，是今年漯河市在以往工作的基礎(chǔ)上啟動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、城建交通工程三個(gè)周例會(huì)制度。截至10月底，三個(gè)周例會(huì)制度已經(jīng)解決用地、環(huán)評(píng)、融資、拆遷、技改等各類遺留問(wèn)題400多個(gè)，另有一大批遺留問(wèn)題已進(jìn)入解決辦理軌道，有效破解了企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域的瓶頸制約，深受企業(yè)和群眾好評(píng)。

　　“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。我們通過(guò)深化周例會(huì)等制度，持續(xù)解決以往遺留的問(wèn)題和發(fā)展中遇到的新問(wèn)題，旨在將漯河打造成營(yíng)商環(huán)境新高地，成為全省最宜居宜業(yè)的城市之一，助力中原更加出彩。”漯河市委書記蒿慧杰說(shuō)。

　　針對(duì)啥問(wèn)題

　　12月6日，漯河市召開第36次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)，就馬溝污水處理廠二期擴(kuò)建、經(jīng)開區(qū)黑河綜合整治等項(xiàng)目存在的問(wèn)題進(jìn)行研究。市領(lǐng)導(dǎo)逐一明確解決方案及牽頭部門、協(xié)調(diào)單位，要求加快建設(shè)進(jìn)度，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。

　　從今年2月23日漯河市第一次召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)算起，三個(gè)周例會(huì)已經(jīng)累計(jì)召開120多次。

　　為什么要開周例會(huì)？漯河市有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，經(jīng)過(guò)兩次區(qū)劃調(diào)整等，漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)在長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些歷史遺留問(wèn)題和發(fā)展中的新問(wèn)題。這些問(wèn)題主要有三大類：一是涉及項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中征地拆遷、要素制約、企業(yè)改制等問(wèn)題；二是涉及城建交通工程中施工環(huán)境、手續(xù)辦理等問(wèn)題；三是涉及不動(dòng)產(chǎn)辦理、安置房建設(shè)等問(wèn)題。

　　“這些問(wèn)題有的長(zhǎng)達(dá)十多年，有的涉及多方利益，牽一發(fā)而動(dòng)全身，單靠企業(yè)自身和幾個(gè)職能部門很難解決。”漯河市市長(zhǎng)劉尚進(jìn)說(shuō)，“必須在以往不斷解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新方式方法。”

　　基于一周是工作的重要周期也是推進(jìn)工作的最佳節(jié)點(diǎn)這一實(shí)際，漯河市今年年初出臺(tái)具體規(guī)定，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、城建交通工程三個(gè)重點(diǎn)，分別建立了由主管副市長(zhǎng)召集，市發(fā)改委、市工信委、市住建委三個(gè)職能部門牽頭，集體研究會(huì)商，市長(zhǎng)輪流參加的三個(gè)周例會(huì)制度，每周對(duì)項(xiàng)目前期辦理手續(xù)、征地拆遷、要素制約、不動(dòng)產(chǎn)證完善、安置房建設(shè)等各類難題定期研究、分類處理、依法破解，形成難題匯總、持續(xù)協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題的工作機(jī)制。

　　怎樣來(lái)解決

　　漯河市是如何收集問(wèn)題、理清問(wèn)題、解決問(wèn)題，開好周例會(huì)的？

　　漯河市政府辦公室有關(guān)同志介紹，該市堅(jiān)持用改革的辦法來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題，重點(diǎn)采取了以下舉措：

　　首先，暢通問(wèn)題收集渠道。包括組織項(xiàng)目單位和企業(yè)主動(dòng)申報(bào)，由三個(gè)周例會(huì)牽頭部門收集，通過(guò)29個(gè)市級(jí)“企業(yè)服務(wù)團(tuán)”對(duì)所分包的80家重點(diǎn)企業(yè)開展排查，依托縣工商聯(lián)收集，各縣區(qū)上報(bào)，從當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)意見建議中收集等，全方位、多渠道收集困難和問(wèn)題。

　　其次，依法研究解決問(wèn)題。一是由周例會(huì)牽頭部門對(duì)收集問(wèn)題進(jìn)行初步篩選，重點(diǎn)選取歷史遺留、共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，確保議題質(zhì)量；二是由市政府分管副秘書長(zhǎng)會(huì)同牽頭部門召集議題涉及單位先行研究協(xié)調(diào)，提出可操作性的意見建議；最后由例會(huì)召集人主持召開周例會(huì)，對(duì)議題充分討論，研究形成合法合規(guī)、操作性強(qiáng)的解決方案，明確解決步驟、完成時(shí)限和部門任務(wù)。一些比較復(fù)雜的重大問(wèn)題則提交市政府常務(wù)會(huì)或市委常委會(huì)研究決策。

　　仍以裕松源藥業(yè)為例，今年以來(lái)，漯河市政府服務(wù)企業(yè)和城建交通工程周例會(huì)先后六次研究協(xié)調(diào)，將“問(wèn)題包”分六大類逐項(xiàng)打開，依法為企業(yè)新廠區(qū)辦理不動(dòng)產(chǎn)證，對(duì)企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行處罰并補(bǔ)繳土地出讓金后完善手續(xù)，促進(jìn)相關(guān)擔(dān)保貸款解押，化解企業(yè)擔(dān)保鏈難題；對(duì)企業(yè)老廠區(qū)180畝土地進(jìn)行收儲(chǔ)，并分批分步收購(gòu)所屬企業(yè)建設(shè)的公租房項(xiàng)目，有效盤活企業(yè)資產(chǎn)4.2億元。通過(guò)這一系列“組合拳”，企業(yè)戰(zhàn)略重組順利實(shí)施，發(fā)展勢(shì)頭喜人。

　　漯河聯(lián)創(chuàng)油脂有限公司的情況也很典型。2016年公司擴(kuò)建準(zhǔn)備引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，但因10年前的一期項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)未落實(shí)到位，無(wú)法作為有效抵押物進(jìn)行融資，直接影響了公司發(fā)展。今年3月召開的第二次服務(wù)企業(yè)周例會(huì)，專題研究了該公司規(guī)劃及不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)辦理問(wèn)題，提出了解決辦法。因企業(yè)建廠時(shí)間較長(zhǎng)，人員更換頻繁，相關(guān)材料提供不全，漯河市不動(dòng)產(chǎn)管理局、郾城區(qū)建設(shè)局、孟廟鎮(zhèn)政府、淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)等部門派出專人與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)地完善各項(xiàng)事宜。目前遺留問(wèn)題已妥善解決，企業(yè)正有序擴(kuò)大生產(chǎn)。

　　為形成“解決一個(gè)、示范一片、激活全局”的效果，漯河市在周例會(huì)中對(duì)相似問(wèn)題分類施策，以一個(gè)典型案例的解決帶動(dòng)同一類問(wèn)題的化解。如為解決規(guī)劃類遺留問(wèn)題，漯河市在去年出臺(tái)《關(guān)于解決規(guī)劃管理歷史遺留問(wèn)題的意見》的基礎(chǔ)上，今年又出臺(tái)了《關(guān)于市區(qū)國(guó)有土地不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)問(wèn)題的意見》，形成系列規(guī)范性文件，專題解決建設(shè)用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)完善等問(wèn)題，目前已化解此類問(wèn)題160多個(gè)。

　　為確保周例會(huì)議定事項(xiàng)落到實(shí)處，漯河市建立了嚴(yán)格的跟蹤督查工作機(jī)制。例如，通過(guò)新聞報(bào)道接受公眾監(jiān)督；主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入一線現(xiàn)場(chǎng)督查督辦；建立重點(diǎn)工作周報(bào)制度并及時(shí)批示轉(zhuǎn)辦；每次周例會(huì)都聽取上次周例會(huì)議定事項(xiàng)進(jìn)展情況匯報(bào)，研究推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，如有必要再次甚至多次提交周例會(huì)進(jìn)行后續(xù)的再?zèng)Q策、再協(xié)調(diào)，直至問(wèn)題有效解決。漯河市委常委會(huì)還堅(jiān)持每季度聽取一次周例會(huì)綜合情況匯報(bào)，進(jìn)行決策指導(dǎo)。

　　起了啥作用

　　周例會(huì)制度的持續(xù)推進(jìn)，使漯河市有效疏解了企業(yè)和群眾面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，也進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力。

　　改善了營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，協(xié)鑫光伏、旺旺、申通、圓通、韻達(dá)等20余家知名企業(yè)紛紛到漯河投資或新上擴(kuò)能項(xiàng)目，其中臺(tái)灣統(tǒng)一企業(yè)新上4條國(guó)際先進(jìn)的高速方便面生產(chǎn)線，這是該企業(yè)近兩年來(lái)在內(nèi)地唯一追加投資的項(xiàng)目。同時(shí)，雙匯、煙廠、銀鴿、際華3515四家企業(yè)由于各類問(wèn)題得到圓滿解決，加快發(fā)展的積極性空前高漲，都分別制定了倍增計(jì)劃并推進(jìn)實(shí)施。今年前三季度，漯河市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.4%，居全省第六位。其中43個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資296.3億元，占年度投資計(jì)劃的110.3%。

　　助推了“放管服”改革。為防止新的遺留問(wèn)題產(chǎn)生，今年，漯河市深化改革，取消和調(diào)整行政職權(quán)1523項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)11項(xiàng)，取消各類證明事項(xiàng)44項(xiàng)。目前，該市建設(shè)用地預(yù)審辦理時(shí)限由2個(gè)月壓縮至7個(gè)工作日；不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)；企業(yè)注冊(cè)登記全面實(shí)施“一網(wǎng)通辦”前提下的“一次不用跑、一分錢不用掏、三天全辦好”運(yùn)作機(jī)制，前三季度全市新登記市場(chǎng)主體46365戶，同比增長(zhǎng)170.46%，增幅全省第一。

　　提升了發(fā)展質(zhì)量。在周例會(huì)制度的助推下，今年前三季度，漯河市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速，分別居全省第五位、第五位、第六位、第四位，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　增強(qiáng)了群眾獲得感。通過(guò)實(shí)施周例會(huì)，有效解決了城市道路、棚戶區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。如為解決問(wèn)題樓盤，漯河市將其納入城建交通工程周例會(huì)的重大議題，研究出臺(tái)相關(guān)文件，依法合力解決。目前，有遺留問(wèn)題的141個(gè)樓盤中，20個(gè)樓盤的約14000戶居民拿到了房產(chǎn)證，121個(gè)樓盤正在完善相關(guān)手續(xù)，困擾群眾的不動(dòng)產(chǎn)辦證難、孩子上學(xué)難等問(wèn)題正逐步化解。今年7月份發(fā)布的《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示，漯河成為我省最宜居、幸福感最強(qiáng)的城市之一。