3月28日上午，市七屆人大四次會(huì)議在漯河大劇院隆重開幕。記者 胡鴻麗 攝
 

    3月28日上午，漯河市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在漯河大劇院隆重開幕。來自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)人民重托出席盛會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

    大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席蒿慧杰、李思杰、呂娜、邵成山、陳平、杜廣全、趙坤炎、周學(xué)功、焦紅艷主持大會(huì)并在主席臺(tái)前排就座。

   劉尚進(jìn)、呂巖、李亦博、楊驍、蔣志安、高喜東、周新鶴、張宏進(jìn)、李建濤、雷建民、張社魁、栗社臣、余偉、徐匯川在主席臺(tái)就座。

    在主席臺(tái)就座的還有閆天常、宗萬志、鄧武昌、田冠亭、趙改煥、黃耀春、陳松林、陳連東、顧文明、王春陽、趙志軍及大會(huì)主席團(tuán)其他成員。

    大會(huì)應(yīng)到代表333名，實(shí)到317名，符合法定人數(shù)。

    上午9時(shí)，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席李思杰宣布：漯河市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕！

    與會(huì)人員全體起立，高唱國歌。

   在熱烈的掌聲中，市委副書記、市長劉尚進(jìn)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一、2018年工作回顧。二、2019年工作安排。三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

    劉尚進(jìn)說，過去的一年，在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念引領(lǐng)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向，深入落實(shí)新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“四三二一”工作布局，全面推進(jìn)“四城同建”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，在以漯河更加精彩為中原更加出彩增添濃彩中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。發(fā)展質(zhì)量不斷提升。生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入的增速及稅收占一般公共預(yù)算收入的比重均高于全省平均水平。城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。統(tǒng)籌推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建、百城建設(shè)提質(zhì)工程暨城市“雙修”，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營水平，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.47%，在2018年全國文明城市提名城市年度測(cè)評(píng)中居第33位。短板弱項(xiàng)不斷改善。守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線；退出貧困村24個(gè)，5041人穩(wěn)定脫貧；環(huán)境綜合指數(shù)居全省第5位，城區(qū)黑臭水體治理全面達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量整體保持穩(wěn)定。動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷加快。多項(xiàng)改革工作走在全省前列；實(shí)際利用境外和省外資金增速分別居全省第3位和第6位；我市以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的做法在國務(wù)院大督查中受到表揚(yáng)。民生福祉不斷增進(jìn)。全市財(cái)政民生支出133.3億元，省、市民生實(shí)事全面完成，城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障體系不斷完善，教育、醫(yī)療等事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

    劉尚進(jìn)說，回首一年來走過的路，深感成績來之不易，實(shí)踐中我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，必須樹牢防患未然這一底線思維，必須強(qiáng)化增進(jìn)民生福祉這一根本目的，必須保持擔(dān)當(dāng)實(shí)干這一政治品格。

    在肯定成績的同時(shí)，劉尚進(jìn)指出了當(dāng)前面臨的困難和問題：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難。三是一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)增多。四是城市品質(zhì)有待提升。五是民生還有不少短板。六是政府自身建設(shè)存在不足。

    劉尚進(jìn)說，今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好政府工作，要認(rèn)真落實(shí)市委七屆九次全會(huì)要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話和參加十三屆全國人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，深入開展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”，深入落實(shí)新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“四三二一”工作布局，全面推進(jìn)“四城同建”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，在推動(dòng)漯河更加精彩的征程中邁出更大步伐，為中原更加出彩增添更多濃彩，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

     今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)，生產(chǎn)總值增長7.5%以上，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長3.5%、7%、9%左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，稅收占比保持穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出的比重保持全省前列，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度力爭達(dá)到1.25%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。開放發(fā)展取得新突破，招商引資、實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總值穩(wěn)步增長，營商環(huán)境在全省評(píng)價(jià)排序中進(jìn)入第一方陣。共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長8%以上，圓滿完成省定脫貧目標(biāo)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%和4%以內(nèi)。

    劉尚進(jìn)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)上述要求和目標(biāo)，要深入貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力構(gòu)建“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)、混合型動(dòng)力、綜合性支撐”三個(gè)體系，加快推進(jìn)“八個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”：

   一是持續(xù)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的需求支撐。加快實(shí)施重大項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目管理服務(wù)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備。

    二是持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，培育高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

    三是持續(xù)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，壯大高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)群體。大力實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)倍增工程，著力培育骨干企業(yè)，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    四是持續(xù)提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)格局。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃高質(zhì)量，著力推進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量，著力推進(jìn)城市管理高質(zhì)量，著力推進(jìn)城市經(jīng)營高質(zhì)量，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量。

    五是持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)對(duì)外開放，抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

    六是持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

   七是持續(xù)完善體制機(jī)制，打造高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，深化商事制度改革，營造親商富商的良好氛圍。

   八是持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。提高就業(yè)質(zhì)量，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

    劉尚進(jìn)指出，全面推進(jìn)“四城同建”是市委七屆七次全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，市委七屆九次全會(huì)進(jìn)行了全面安排。要把“四城同建”作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，凝心聚力抓實(shí)抓好。深入落實(shí)1個(gè)指導(dǎo)意見、4個(gè)實(shí)施意見和4個(gè)年度工作方案，抓緊制定配套政策措施，不斷完善“1+4+4+N”體系；充實(shí)“四城同建”項(xiàng)目庫，與文明創(chuàng)建暨百城提質(zhì)、城市“雙修”重點(diǎn)項(xiàng)目庫等有機(jī)融合；建立健全日常推進(jìn)、臺(tái)賬管理、配合聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)考核等工作機(jī)制，抓好工程性項(xiàng)目建設(shè)、非工程性工作任務(wù)和招商引資，帶動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，確保“四城同建”年度目標(biāo)圓滿完成。

    就加強(qiáng)政府自身建設(shè)，劉尚進(jìn)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新時(shí)代，政府工作要有新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。我們要更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升治理能力，全面增強(qiáng)公信力和執(zhí)行力，努力打造人民滿意的政府。要堅(jiān)定政治信仰，始終樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院大政方針和省委、省政府以及市委各項(xiàng)決策部署。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格遵守憲法和法律；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制；建設(shè)契約政府、誠信政府，持續(xù)糾正“新官不理舊賬”的問題；自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。要堅(jiān)決扛起擔(dān)當(dāng)，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志對(duì)群眾的親勁、抓工作的韌勁和干事業(yè)的拼勁，切實(shí)增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，做到“五個(gè)過硬”；持續(xù)提升政府執(zhí)行力，全面提升行政效能；落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，讓廣大干部消除顧慮、卸下包袱，甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。要堅(jiān)守為民宗旨，始終把人民放在心中最高位置，千方百計(jì)讓人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心；深入糾“四風(fēng)”持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)一切形式主義、官僚主義，把更多精力用在解難題、謀發(fā)展上。

    劉尚進(jìn)最后說：“各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，深入落實(shí)新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展‘四三二一’工作布局，全面推進(jìn)‘四城同建’，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！”

    大會(huì)書面聽取了《關(guān)于漯河市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年計(jì)劃（草案）的報(bào)告》《關(guān)于漯河市2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》。

    部分省人大代表，市七屆政協(xié)委員，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，市直縣級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人，駐漯縣級(jí)以上單位負(fù)責(zé)人，駐漯新聞單位負(fù)責(zé)人，縣區(qū)監(jiān)察委主任、人民法院院長、人民檢察院檢察長列席會(huì)議。
 

責(zé)任編輯：黃曉婭