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        全國(guó)首例!河南“兩院”聯(lián)合出臺(tái)“30條意見(jiàn)”保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

        來(lái)源:大河網(wǎng) 時(shí)間:2018-12-06 08:16:00 點(diǎn)擊: 今日評(píng)論:

         大河網(wǎng)訊 執(zhí)法司法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),形成合力服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。12月5日下午,河南省政府新聞辦舉行《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的30條意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)新聞發(fā)布會(huì),大河網(wǎng)記者了解到,由省級(jí)法院、檢察院共同出臺(tái)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),在全國(guó)尚屬首例。>>點(diǎn)擊觀看新聞發(fā)布會(huì)回放

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          “30條意見(jiàn)”讓民營(yíng)企業(yè)家吃下“定心丸”

          在發(fā)布會(huì)上,河南省高級(jí)人民法院研究室負(fù)責(zé)人馬獻(xiàn)釗介紹了“兩院”出臺(tái)“30條意見(jiàn)”的背景、起草過(guò)程、基本框架和主要內(nèi)容。

          據(jù)介紹,《意見(jiàn)》共6部分30條。為回應(yīng)當(dāng)前社會(huì)關(guān)切,特別是民營(yíng)企業(yè)家關(guān)心關(guān)注的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題,兩院在《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào),在辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件時(shí),要高度重視、準(zhǔn)確把握法律政策界限,做到嚴(yán)格規(guī)范文明司法。

          河南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)李自民就“30條意見(jiàn)”的貫徹落實(shí)進(jìn)行了以下幾方面的權(quán)威解讀:

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          嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)原則

          《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要做到“五個(gè)區(qū)分”:區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資,區(qū)分合同糾紛與合同詐騙,區(qū)分個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī),區(qū)分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“回扣”“好處費(fèi)”等不正之風(fēng)與違法犯罪,區(qū)分民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)。

          審慎處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不規(guī)范問(wèn)題

          《意見(jiàn)》指出,以發(fā)展眼光客觀看待、依法妥善處理改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題,嚴(yán)格遵循法不溯及既往、從舊兼從輕等原則公正處理,不盲目翻舊賬。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為,除法律有明確規(guī)定外,不得認(rèn)定為犯罪,避免將行政處理、民事制裁升格為刑事追究,防止刑事打擊擴(kuò)大化。

          依法準(zhǔn)確審慎適用刑事強(qiáng)制措施

          對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家犯罪,《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要做到“三個(gè)一律”:不該采取羈押措施的一律不采取,不該查封的賬號(hào)、財(cái)產(chǎn)一律不能封,不該扣押凍結(jié)的財(cái)物一律不扣押凍結(jié)。

          依法準(zhǔn)確審慎適用民事強(qiáng)制措施

          《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)產(chǎn)。對(duì)因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整引起訴訟,或因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難無(wú)法及時(shí)履行債務(wù)、尚有經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè),依法審慎適用查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等民事強(qiáng)制措施,最大限度降低辦案對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

          嚴(yán)格規(guī)范司法辦案方式方法

          《意見(jiàn)》指出,慎重選擇辦案方式和時(shí)機(jī),對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)的刑事犯罪、民事行政案件的調(diào)查取證活動(dòng),嚴(yán)格限定相關(guān)人員范圍,不對(duì)非涉案當(dāng)事人、非涉案項(xiàng)目和非涉案財(cái)務(wù)賬冊(cè)進(jìn)行“普遍化”排查、調(diào)查和取證;傳喚、拘傳、搜查時(shí),盡量避免在公眾場(chǎng)合進(jìn)行;到涉案民營(yíng)企業(yè)調(diào)查取證,一般不開(kāi)警車。嚴(yán)禁利用司法權(quán)違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛,嚴(yán)禁以服務(wù)為名到涉案民營(yíng)企業(yè)吃拿卡要報(bào),嚴(yán)禁干預(yù)涉案民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。辦案過(guò)程中,不得故意損害企業(yè)、企業(yè)家聲譽(yù),防止機(jī)械司法、就案辦案,防止“案子辦了,企業(yè)垮了”。

          依法處理涉民營(yíng)企業(yè)刑事申訴案件

          暢通申訴受理渠道,組織專門力量及時(shí)審查。對(duì)于確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的冤錯(cuò)案件,堅(jiān)決予以糾正。準(zhǔn)確適用國(guó)家賠償法,及時(shí)啟動(dòng)國(guó)家賠償程序,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家的國(guó)家賠償權(quán)益。

          依法糾正涉民營(yíng)企業(yè)民事、行政錯(cuò)案

          《意見(jiàn)》進(jìn)一步加大涉產(chǎn)權(quán)民事、行政錯(cuò)案的甄別糾正工作力度,對(duì)符合條件的申請(qǐng)?jiān)賹彙⑸暝V案件,依法及時(shí)立案審查;符合《民事訴訟法》、《行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定情形的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法抗訴或提出檢察建議。依法進(jìn)入再審程序的案件,經(jīng)審理原生效裁判確有錯(cuò)誤的,人民法院應(yīng)及時(shí)予以糾正。

          另?yè)?jù)大河網(wǎng)記者了解,民營(yíng)企業(yè)可通過(guò)“河南法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”“12368訴訟服務(wù)熱線”和“12309檢察服務(wù)中心”反映問(wèn)題、表達(dá)訴求。

          (申華/文 范昭 牧堃 李昊陽(yáng)/視頻直播 )

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