河南改革開放的鮮明特色在于，發(fā)展的每一步都與民生緊緊地“捆”在一起，民生改善之路越走越寬廣。

　　從短缺到充裕，人民的物質(zhì)生活越發(fā)殷實。

　　黨的十一屆三中全會吹響了改革開放的號角，改革開放從解決“民以食為天”這個“天字號”難題入手。

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制全面推開，將“發(fā)動機裝到每個人身上”，農(nóng)民的創(chuàng)造性和積極性空前高漲，“舊糧囤未完，新糧又成山”，曾經(jīng)吃返銷糧的河南，第一次出現(xiàn)了賣糧難。

　　“依山傍水，瓦房幾間，朝也安然，暮也安然；耕種幾畝責任田，種也由俺，管也由俺，安民政策喜心田。”1982年，大別山區(qū)農(nóng)民王駕遠，寫下這樣一首詩掛在中堂，由衷歌頌黨的改革開放政策。

　　如今，河南用占全國1/16的耕地，生產(chǎn)了占全國1/4的小麥、1/10的糧食，成為名副其實的中原糧倉和國人“廚房”。

　　填飽了肚子，生活水平節(jié)節(jié)攀升。

　　國家博物館珍藏著兩張鎮(zhèn)平縣1965年發(fā)行的油票。最小的一張油票面額是0.0055市斤，合2.75克。

　　肉票、糧票、布票、火柴票、肥皂票……這些看似平淡無奇的方寸紙片，對當時的人們來說“一票難求”，見證著短缺時代的百姓生活。隨著計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，1993年，糧油敞開供應，“票證時代”正式終結(jié)。如今，90后、00后的“剁手族”面對海量商品輕松網(wǎng)購時，又有多少人會想起父輩們曾經(jīng)歷的“短缺歲月”呢？

　　新老“四大件”，折射出河南人民生活的巨大變化：上世紀70年代的“四大件”是“縫紉機、手表、自行車、收音機”，上世紀八九十年代的“四大件”是“冰箱、彩電、洗衣機、空調(diào)”，如今的“四大件”變?yōu)?ldquo;手機、電腦、汽車、房子”，高鐵、掃碼支付、共享單車和網(wǎng)購，成為新生活的標配。

　　變化天翻地覆：2017年，河南居民人均可支配收入達到20170元，40年間增長150倍；2017年河南居民人均消費支出提高到13729元，比1978年增長了126倍。

　　從單調(diào)到多彩，人民的精神文化生活越發(fā)豐富。

　　幾億人“同讀幾本書、同唱幾首歌、同看幾臺戲”，這是改革開放前人們的文化生活。如今，這樣的日子一去不復返，文化產(chǎn)品琳瑯滿目、文化生活日益多彩。

　　11月12日，淮陽縣大連鄉(xiāng)大朱村的鄉(xiāng)親們早早來到村文化廣場，載歌載舞喜迎鄉(xiāng)村音樂廳的落成。目前，我省已建成鄉(xiāng)村音樂廳150多家，這是繼戲曲大舞臺、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村文化站全面鋪開后，在廣大農(nóng)村落戶的又一惠民文化工程。

　　投資9.26億元的河南藝術(shù)中心投入使用11年來，為觀眾獻上來自幾十個國家的3000多場精品力作，中原人民在家門口就能欣賞到世界各地的文化藝術(shù)精品。

　　改革開放40年來，我省初步構(gòu)建了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共文化服務網(wǎng)絡。截至目前，全省共有各級公共博物館（紀念館）334個、公共圖書館158個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站2398個、農(nóng)家書屋46000多個、數(shù)字電影廣場100多個，而且全部實現(xiàn)零門檻免費開放。

　　2017年河南居民人均教育文化娛樂消費支出為1559.79元，是1980年6.19元的252倍，年均增速16.1%，高于居民人均消費支出增速。

　　從生存到發(fā)展、從物質(zhì)到精神，一組組數(shù)據(jù)、一幕幕場景，見證著億萬河南人民生活改善的歷史性跨越。

　　改善民生，河南還在路上。

　　持之以恒的民生答卷

　　習近平總書記視察指導河南工作時指出，著力保障和改善民生，是人民群眾共享改革發(fā)展成果最直接最現(xiàn)實的體現(xiàn)，也是最得民心的事情。要著力解決好教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾的切身利益問題，努力讓人民過上更好的生活。

　　十八大以來，省委、省政府始終把滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為重中之重，持續(xù)加大民生投入，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　十八大以來，是我省民生政策出臺最多、資金投入最多、群眾得實惠最多、社會事業(yè)發(fā)展最快的一個時期；實現(xiàn)了更多的新增就業(yè)，減少了更多的貧困人口，織密了更牢的民生網(wǎng)絡……

　　建機制、增投入、?；?、補短板、兜底線、促公平——這是民生改善的河南實踐。

　　保障和改善民生，制度建設是關(guān)鍵。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年來，我省出臺了120多項改革措施，其中關(guān)于具體民生事項的，就占四分之一，將改革的紅利進一步釋放。

　　如今，我省建立了相對完善的基本生活“保障網(wǎng)”、醫(yī)療教育“暖心網(wǎng)”、社會管理“放心網(wǎng)”。

　　有專家指出，河南在民生領(lǐng)域的探索和改革，正從碎片化向制度化轉(zhuǎn)變，從“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準發(fā)力轉(zhuǎn)變，從注重借鑒向注重創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從注重區(qū)域優(yōu)先向全面普惠轉(zhuǎn)變，改善民生的制度建設自覺、鮮明而有力。

　　難能可貴的是，在經(jīng)濟并不發(fā)達、財政并不寬裕的情況下，河南提出實現(xiàn)“三個同步”“三個高于”——城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟質(zhì)量效益同步改善、社會事業(yè)進步與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高；生產(chǎn)總值、財政收入、居民收入的增速均高于全國平均水平。這是民生發(fā)展的硬杠杠，是省委、省政府溫暖而堅定的承諾。

　　保障和改善民生，一張藍圖繪到底，一年接著一年干。

　　連續(xù)3年，我省把“改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件”列入重點民生實事，已累計投入資金259億元，改善薄弱學校條件，惠及533萬余名中小學生。

　　民有所呼，必有所應。辦好民生實事，是習近平總書記的明確要求，是廣大群眾的熱切期盼，也是黨和政府的應盡之責。2005年以來，“重點民生實事”已連續(xù)推進13年，成為河南閃亮的民生“名片”。

　　小廁所關(guān)乎大民生。11月21日，汝州市民靳秀群興致勃勃地向記者介紹了她家的“環(huán)保廁所”：干凈的地板、潔白的馬桶，“方便”后輕輕一按，污水統(tǒng)一經(jīng)過一體化生物設備處理……作為2018年我省的12件重點民生實事之一，轟轟烈烈的“廁所革命”，正從我省旅游景區(qū)擴展到城市鄉(xiāng)村，成為美麗河南的示范工程。

　　條分縷析，精準對接。“民生實事”具體內(nèi)容每年在變：順應的是群眾所需，基層所盼，破解的是百姓之憂、民生之困。唯有一樣不變，那就是“以百姓之心為心”的堅守。

　　10月17日，我省征集2019年民生實事建議，重點選取群眾反映最強烈、最迫切需要解決的問題。重點民生實事的“接力”征集和踐諾，體現(xiàn)出省委省政府情系民生的鮮明導向。牢牢抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持“民心所望，就是施政所向”，不斷“問計于民、問效于民”，確保民生實事“件件有著落，事事有回音”，這就是做好民生工作的“金鑰匙”。

　　保障和改善民生，讓發(fā)展成果惠及每一個人。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。河南是全國貧困人口數(shù)量最多、脫貧任務最重的省份之一。脫貧攻堅，是最大的民生工程。

　　興產(chǎn)業(yè)助脫貧，補短板強弱項，“挪窮窩”拔窮根，兜住底筑防線……截至2017年年底，5年間577.7萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從9.28%下降到2.57%……

　　集中力量辦好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事項，不斷提高公共服務共建能力和共享水平，織密扎牢托底的民生“保障網(wǎng)”。

　　持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，截至今年10月，全省中小學寬帶網(wǎng)絡接入率為97.9%，多媒體教室占教室總數(shù)的比例為79.4%，一根網(wǎng)線，一塊屏幕，讓優(yōu)質(zhì)教育近在咫尺。

　　2017年，我省在基本醫(yī)保、大病保險“普惠制”的基礎(chǔ)上，率先全面推行困難群眾大病補充醫(yī)療保險制度，為全省城鄉(xiāng)841萬困難群眾送上了民生大禮包；今年，河南所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成，實施全民參保登記計劃，看病難看病貴有效化解。

　　多管齊下保就業(yè)，穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能職工就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，截至今年9月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)104.18萬人，完成年度目標的104.18%。

　　我省持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保補助、特困人員補助水平，社會保障已基本實現(xiàn)從制度全覆蓋到人員全覆蓋的歷史性跨越。

　　數(shù)據(jù)溫暖人心：2013年以來，河南財政民生支出累計2.6萬億元，年均增長12%；全省居民收入年均實際增長8%左右……

　　畫面感人至深：“大山里的鄉(xiāng)親脫貧了”“黃河灘區(qū)的老百姓搬進新房了”“多年的鄭‘漂’在城里落戶了”……

　　舉措落實落細：網(wǎng)絡提速降費、清理奇葩證明、打造明廚亮灶、提升個稅起征點、加大棚戶區(qū)改造、推動“四水共治”……

　　河南，民生改善亮點紛呈：在全國率先規(guī)劃農(nóng)村寄宿制學校建設，山里娃上學不再翻山越嶺；率先實施月度生態(tài)補償制度，呵護藍天白云、青山綠水；深化“放管服”改革，省級行政審批項目精簡56.3%，非行政許可審批全面取消，編制公布省市縣三級政府部門權(quán)責清單，基本建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的網(wǎng)上政務服務平臺；率先推出“35證合一”、戶政管理業(yè)務網(wǎng)上辦理等便民舉措，確保群眾辦事只跑一次腿；率先推行行政案件異地管轄，司法裁判文書上網(wǎng)，播撒公平正義的陽光……

　　一個個民生亮點，匯聚成無比溫暖的萬家燈火。一扇扇通向美好生活的大門已經(jīng)開啟。

　　更加美好的民生畫卷

　　發(fā)展新目標，民生新期盼，改革新指向。

　　中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　習近平總書記指出，人民生活顯著改善，對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。

　　與人民的更高期盼相比，民生路上還有很多難點、痛點、盲點、弱點，民生任務還非常繁重。

　　人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡，總量靠前，人均靠后，基本省情沒有根本改變；社會事業(yè)發(fā)展存在短板，公共服務供給能力不足；民生欠賬較多，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)居民收入偏低，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房等公共服務水平較低、質(zhì)量不高，安全生產(chǎn)、公共安全等領(lǐng)域依然存在短板……

　　如何破解這些民生難題？打造民生“升級版”？

　　省委十屆六次全會暨省委工作會議上，省委書記王國生明確指出，要以黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話為統(tǒng)領(lǐng)，肩負起新時代中原更加出彩的歷史使命，開辟我省高質(zhì)量發(fā)展新境界，讓全省人民過上高品質(zhì)生活。

　　優(yōu)先發(fā)展教育。深化教育改革，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，不斷提高各級各類教育質(zhì)量，著力緩解中小學生課外負擔重、擇校熱、大班額等突出問題；夯實職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合，為職教生搭建成長“立交橋”；以“雙一流”建設為抓手推動高等教育水平整體提升，讓河南學生在家門口上好大學，辦好人民滿意的教育。

　　建設健康中原。在北京兒童醫(yī)院鄭州醫(yī)院、阜外華中心血管病醫(yī)院掛牌開診的基礎(chǔ)上，進一步推進六大區(qū)域醫(yī)療中心建設；實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工程，加強基層鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設；提升遠程醫(yī)療信息服務，深入推進分級診療；實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全提升行動，推進食品安全省建設，讓人民群眾吃得更安全、更放心。

　　深入推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快中原城市群建設，推進智慧城市建設，提升城市智能化管理水平，使城市成為創(chuàng)業(yè)之都、宜居之城、幸福之城；深入推進百城建設提質(zhì)工程，讓更多城市蝶變升級，宜居宜業(yè)宜游，提高群眾幸福指數(shù)；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務等成為農(nóng)民增收致富的新業(yè)態(tài)，讓美麗鄉(xiāng)村成為具有鄉(xiāng)土氣息、傳承鄉(xiāng)村文明的幸福家園。

　　認真落實四個著力，發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，提升“三區(qū)一群”建設水平，讓發(fā)展成果更多地惠及民生：持續(xù)增加居民收入，健全收入分配機制，擴大中等收入群體比重，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全國平均水平；完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，深入實施全民技能振興工程，促進高校畢業(yè)生等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，強化公租房保障，建設青年人才公寓，持續(xù)推進棚戶區(qū)改造，讓更多百姓住上安心房；提升文化惠民工程效能，加快重大公共文化工程建設，建設中原文化高地，給人民群眾提供更高質(zhì)量的精神文化產(chǎn)品。

　　展望未來，河南民生“豫”來“豫”好。

　　“冰點”慢慢消融，“難點”逐步破解，“底線”加緊筑牢，公平正義“主線”越發(fā)閃亮，一幅色彩絢麗的民生畫卷在中原大地徐徐展開。

　　生態(tài)變美，環(huán)境更優(yōu)。“藍天工程”“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”強力推進，呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)力度不減，鐵腕治污，四水共治，讓碧水藍天更常見，綠水青山變成金山銀山；森林城市、衛(wèi)生城市、文明城市、智慧城市、海綿城市，綜合管廊、“靜脈產(chǎn)業(yè)”等成為更多城市的標配，讓城市成為具有“生命”的有機體，人們在城市里詩意地棲居。

　　生活更愜意，視野更寬廣。深度融入“一帶一路”，“空中絲綢之路”越飛越廣，“陸上絲綢之路”越跑越快，“網(wǎng)上絲綢之路”越來越便捷，米字形高鐵四通八達，一小時經(jīng)濟圈朋友圈越擴越大，“鐵公機”多式聯(lián)運大放異彩，“買全球、賣全球”動能更澎湃，河南以更大的氣魄參與世界經(jīng)濟，為人民創(chuàng)造更美好的生活。

　　當前，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。

　　歷史是人民創(chuàng)造的，幸福是奮斗出來的。河南民生今天發(fā)展的成就是億萬中原兒女頑強拼搏、接力奮斗的結(jié)果。爭做出彩河南人，用奮斗實現(xiàn)人生價值，用實干圓夢偉大時代。億萬河南人民團結(jié)一心、眾志成城，就一定能建成美好的明天。③5