航拍下的今日蘭考。本報(bào)資料圖片
蘭考縣南李莊村舊貌。本報(bào)資料圖片
周末，蘭考縣南李莊村的少年在社區(qū)廣場(chǎng)健身、娛樂(lè)。本報(bào)資料圖片
改革開(kāi)放春風(fēng)遍地，脫貧攻堅(jiān)潮涌中原。
截至2017年年底，全省共有577萬(wàn)多農(nóng)村貧困人口脫貧，5514個(gè)貧困村退出貧困序列，貧困發(fā)生率從9.28%降至2.57%；蘭考、滑縣、舞陽(yáng)、新縣、沈丘、新蔡順利脫貧摘帽；全國(guó)扶貧車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)金融扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)扶貧辦主任工作會(huì)、全國(guó)易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等先后在我省召開(kāi)。
從40年前為溫飽發(fā)愁，到40年后向小康發(fā)力，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省干部群眾團(tuán)結(jié)努力、不懈奮斗，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上打出了河南氣勢(shì)，“蘭考之問(wèn)”有了響亮回答，“中原之變”讓人擊節(jié)稱(chēng)贊。
親歷者說(shuō)
蘭考縣委書(shū)記蔡松濤：
踐行“三個(gè)起來(lái)”穩(wěn)定脫貧奔小康
2014年，習(xí)近平總書(shū)記視察蘭考時(shí)，蘭考干部群眾提出了著名的“蘭考之問(wèn)”：守著焦裕祿精神50年了，為什么蘭考的貧窮落后仍沒(méi)有根本改觀？
2016年，蘭考城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為21124元和9943元，比3年前分別增長(zhǎng)10164元和4297元。貧困發(fā)生率為1.27%，并于2017年3月率先脫貧?，F(xiàn)在，蘭考正朝著小康目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
這幾年，蘭考牢牢按照習(xí)近平總書(shū)記要求來(lái)做，按照“三年脫貧、七年小康”這個(gè)承諾來(lái)做，始終以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，對(duì)貧困縣來(lái)說(shuō)是補(bǔ)齊了短板，對(duì)于黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，穩(wěn)固了黨的執(zhí)政根基。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，基層黨員干部經(jīng)受了一次洗禮，作風(fēng)的轉(zhuǎn)變密切了黨群、干群關(guān)系，他們的人生觀、價(jià)值觀得到了重塑，在深入基層、了解基層后，他們的工作方式方法也發(fā)生了巨大變化。對(duì)于老百姓而言，他們最直觀的感受就是，焦裕祿精神又回來(lái)了。
在加強(qiáng)基層黨建工作中我們發(fā)現(xiàn)，有的村干部等靠要思想嚴(yán)重，帶貧致富能力弱，有的因?yàn)榇銎蜔o(wú)心工作，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。我們決定重塑“四面紅旗”，重現(xiàn)焦裕祿戰(zhàn)天斗地的精神，因?yàn)榘駱拥牧α渴菬o(wú)窮的。
在具體工作中，我們發(fā)現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨建四個(gè)方面互相關(guān)聯(lián)，就從這四個(gè)方面豎起“四面紅旗”。評(píng)上紅旗后不但公開(kāi)表彰，還增加村干部績(jī)效，切實(shí)提高他們的收入，只要紅旗不倒，待遇就不變。目前已評(píng)過(guò)三次，110面紅旗分別花落百余個(gè)村。
現(xiàn)在大家普遍感到，干部的作風(fēng)得到了重塑，蘭考人的精氣神不同了。在街上隨便找一個(gè)人，都能滔滔不絕地介紹蘭考的變化。這種發(fā)自?xún)?nèi)心的轉(zhuǎn)變，是我們未來(lái)發(fā)展的希望，正因?yàn)榇?，我們才?duì)奔小康這么有信心。
今天，我們對(duì)總書(shū)記的莊嚴(yán)承諾只兌現(xiàn)了一半，奔小康正在進(jìn)行中。為了穩(wěn)固脫貧成果，我們開(kāi)展了“支部連支部、加快奔小康”活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀的機(jī)關(guān)黨員進(jìn)支委，與農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)子。正能量的機(jī)制迅速在基層得到呼應(yīng)，機(jī)關(guān)黨員與450個(gè)黨支部結(jié)成了對(duì)子。此外，我們提倡扶勤不扶懶，社會(huì)扶貧補(bǔ)足了這個(gè)短板，我們自創(chuàng)的“1+3”模式，為扶貧工作貢獻(xiàn)了蘭考智慧。
總的來(lái)說(shuō)，蘭考穩(wěn)定脫貧奔小康工作，是在總書(shū)記提出的“三個(gè)起來(lái)”引領(lǐng)下穩(wěn)步推進(jìn)的?？倳?shū)記視察蘭考時(shí)，提出“把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)”。這不僅是對(duì)蘭考的發(fā)展提出的要求，更是對(duì)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的要求，期望在蘭考探索出一條路，破全國(guó)的局。
第一個(gè)“起來(lái)”要立足實(shí)際，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的路子。我們著重打造2+1重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，即家居及木材加工產(chǎn)業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。采取的普遍模式都是龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動(dòng)，配套園區(qū)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原材料種植和粗加工放在農(nóng)村，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
第二個(gè)“起來(lái)”中，改革是一個(gè)地方動(dòng)力的源泉，簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移只能短期起作用，不可持續(xù)。要對(duì)現(xiàn)有機(jī)制進(jìn)行改革，釋放活力。比如我們的投融資體制創(chuàng)新、招商引資創(chuàng)新等，都為發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。
第三個(gè)“起來(lái)”，突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。就是要做強(qiáng)主城區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點(diǎn)、以農(nóng)村為重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，讓農(nóng)村人居環(huán)境得到改善，切實(shí)提高老百姓的幸福指數(shù)。③3
實(shí)踐者說(shuō)
蘭考縣儀封鄉(xiāng)代莊村黨支部書(shū)記代玉建：
投身脫貧攻堅(jiān)，傳承焦裕祿精神
我的老家在蘭考，從小聽(tīng)著焦裕祿的故事、在焦裕祿精神的滋養(yǎng)下長(zhǎng)大的，也很早就入了黨。這些年,總想著應(yīng)該把這種為人民服務(wù)的精神傳承下去。
2014年，機(jī)會(huì)來(lái)了。在老黨支部書(shū)記和村里百姓一再要求下，我一咬牙，撇下在鄭州的生意，回到老家當(dāng)了黨支部書(shū)記。回來(lái)就一個(gè)想法——讓代莊百姓都致富！
頭3個(gè)月，我投了100多萬(wàn)元，建了村“兩委”辦公樓，修了村里的主干道。老百姓有耍的地方了，外出也方便多了，我想，這下老百姓會(huì)滿(mǎn)意些了吧。沒(méi)想到群眾說(shuō)我是“飛鴿牌”的，這樣的干部他們不要。
一聽(tīng)這話(huà)，我窩憋死了！真想撂挑子不干了。一位朋友開(kāi)導(dǎo)我：“鄉(xiāng)親們說(shuō)怪話(huà)是對(duì)你有期望，千萬(wàn)別泄氣。”幾天后，我認(rèn)認(rèn)真真想了想，比照了焦裕祿書(shū)記，明白了差距還大得很。
于是，我挨家挨戶(hù)征求意見(jiàn)，最后大家一致同意，成立合作社，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在，全村已有400多戶(hù)加入了合作社，流轉(zhuǎn)土地1600畝，世代只會(huì)種麥種豆的代莊人，學(xué)會(huì)了種果樹(shù)、養(yǎng)魚(yú)種藕、栽培大棚水果。一年多時(shí)間，代莊百姓有了分紅，代莊有了集體經(jīng)濟(jì)，代莊31戶(hù)貧困戶(hù)都脫了貧。
村里變樣了，我自己的生意卻“荒了”，一年少收入將近600萬(wàn)元。但我覺(jué)得應(yīng)該算另一筆賬：2014年我回村，人均年收入4600元，2016年年底達(dá)到9800元。村民越來(lái)越富，咱虧那點(diǎn)錢(qián)算啥？
2016年，儀封鄉(xiāng)黨委換屆選舉，我被選為鄉(xiāng)黨委委員，喜悅之余，感到身上的擔(dān)子更重了，但我會(huì)一心為民服務(wù)，絕不能讓村民失望。這是我作為一個(gè)共產(chǎn)黨員的承諾，也是對(duì)焦裕祿精神的傳承。③3
研究者說(shuō)
省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任廖富洲教授：
脫貧摘帽，堅(jiān)持精準(zhǔn)是“法寶”
改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)的扶貧工作主要經(jīng)歷了五個(gè)階段：
第一階段：1978—1985年，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)貧困減少的階段。1978年，安徽鳳陽(yáng)小崗村的18戶(hù)農(nóng)民率先實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)，拉開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革從農(nóng)村貧困地區(qū)起步，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大大緩解了農(nóng)村貧困現(xiàn)象。
第二階段：1986—1993年，大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧階段。1986年，國(guó)務(wù)院成立了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，扶貧工作有了具體的辦事機(jī)構(gòu)。此后，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧工作，實(shí)現(xiàn)了從救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧的根本性轉(zhuǎn)變。
第三階段：1994—2000年，以解決貧困人口溫飽問(wèn)題為目標(biāo)的“八七”扶貧攻堅(jiān)階段。1994年，我國(guó)頒布實(shí)施了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，提出在20世紀(jì)的最后7年，集中力量基本解決全國(guó)農(nóng)村8000萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。
第四階段：2001—2010年，以改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件為主要目標(biāo)的綜合扶貧開(kāi)發(fā)階段。2001年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010年）》，開(kāi)始以貧困村為重點(diǎn)，實(shí)行整村推進(jìn)，在扶貧的內(nèi)容和途徑方面，更加注重貧困地區(qū)的綜合建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。
第五階段：2011年以來(lái)的連片開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧共同推進(jìn)階段。國(guó)家頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》，將14個(gè)連片特困地區(qū)定為扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)。2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，要求確保到2020年我國(guó)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
截至目前，我省的蘭考、滑縣、舞陽(yáng)、新縣、新蔡、沈丘已實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，積累了寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)，其關(guān)鍵是把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧真正落到了實(shí)處。具體說(shuō)來(lái)：一是明確“扶持誰(shuí)”。堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)出盡出，應(yīng)糾則糾”，真正做到了精準(zhǔn)識(shí)別。二是選準(zhǔn)“誰(shuí)來(lái)扶”。全省抽調(diào)優(yōu)秀干部駐村，確保每個(gè)貧困村都有幫扶工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。三是籌劃“怎么扶”。因村因戶(hù)制宜，制定了一系列有針對(duì)性的具體幫扶政策措施。四是落實(shí)“如何退”。嚴(yán)格按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真落實(shí)，確保脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
今年，我省計(jì)劃脫貧33個(gè)貧困縣，時(shí)間緊、任務(wù)重，但只要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保責(zé)任、工作、政策落實(shí)到位，就一定能如期完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，為我省全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。③3
(本版文字均為本報(bào)記者歸欣整理)
