美國(guó)政府知情人士19日披露，美方正考慮把委內(nèi)瑞拉列入“支持恐怖主義國(guó)家”名單。一旦扣上這頂帽子，美國(guó)可以限制對(duì)委內(nèi)瑞拉人道主義援助，在金融和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步施壓。
只是，美方難以拿出委內(nèi)瑞拉所謂“支恐”的證據(jù)。美國(guó)政府內(nèi)部和一些專家擔(dān)心，這么做恐怕適得其反。
【考慮加碼】
以美國(guó)官員和政府內(nèi)部郵件為消息源，《華盛頓郵報(bào)》最先報(bào)道這一動(dòng)向。一名了解情況的人士晚些時(shí)候告訴路透社記者，把委內(nèi)瑞拉列入“支恐”名單的決策時(shí)間表沒(méi)有確定。
一些內(nèi)部郵件顯示，美國(guó)國(guó)務(wù)院最近要求多個(gè)政府機(jī)構(gòu)就這一可能采取的舉措提意見(jiàn)，包括分管對(duì)外援助的美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署、衛(wèi)生和公眾服務(wù)部及其下轄的疾病控制和預(yù)防中心。如，要求衛(wèi)生部反饋，如果認(rèn)定某國(guó)“支恐”，會(huì)如何影響美方經(jīng)由第三方資助這個(gè)國(guó)家的衛(wèi)生項(xiàng)目。
那些內(nèi)部郵件沒(méi)有指明是哪個(gè)國(guó)家。不過(guò)，國(guó)務(wù)院上周召集大約20個(gè)政府機(jī)構(gòu)開(kāi)電話會(huì)議，國(guó)務(wù)院官員伊麗莎白·威廉斯確認(rèn)是委內(nèi)瑞拉，說(shuō)政府“不久”將作出決定。
佛羅里達(dá)州聯(lián)邦參議員馬爾科·魯比奧和另外兩名共和黨籍參議員今年9月下旬致信國(guó)務(wù)卿邁克·蓬佩奧，要求把委內(nèi)瑞拉列為“支恐”國(guó)家，指認(rèn)委內(nèi)瑞拉政府與黎巴嫩真主黨、哥倫比亞反政府武裝“哥倫比亞革命武裝力量”等組織有關(guān)聯(lián)，但沒(méi)有提供任何證據(jù)。
就美方考慮指認(rèn)委內(nèi)瑞拉“支恐”，國(guó)務(wù)院一名發(fā)言人拒絕回應(yīng)，說(shuō)媒體詢問(wèn)是出于“假設(shè)的問(wèn)題”。美國(guó)白宮、委內(nèi)瑞拉新聞部當(dāng)天沒(méi)有回復(fù)路透社提問(wèn)。
【難有證據(jù)】
一名不愿公開(kāi)姓名的美國(guó)官員承認(rèn)，對(duì)美方而言，難題在于沒(méi)有具體證據(jù)證明委內(nèi)瑞拉政府與恐怖主義有關(guān)聯(lián)。
在一些美國(guó)專家看來(lái)，所謂委內(nèi)瑞拉威脅美國(guó)安全、與恐怖組織有染，并不可信。他們警告，如果美國(guó)政府把委內(nèi)瑞拉列入“支恐”名單，卻拿不出具體證據(jù)，會(huì)損害這份名單的正當(dāng)性。
華盛頓拉丁美洲研究所高級(jí)研究員戴維·斯邁爾德說(shuō)，他懷疑美方掌握的情報(bào)只是“道聽(tīng)途說(shuō)”，“消息源可信度存疑”。
美方所謂“支恐”名單現(xiàn)有四個(gè)國(guó)家：伊朗、朝鮮、蘇丹和敘利亞。不少人批評(píng)名單出于政治動(dòng)機(jī)，且標(biāo)準(zhǔn)前后不一致。
2008年，時(shí)任共和黨籍總統(tǒng)喬治·W·布什領(lǐng)導(dǎo)的政府把朝鮮移出“支恐”名單；2017年11月，現(xiàn)任共和黨政府重新加入。第一個(gè)進(jìn)入名單的拉丁美洲國(guó)家是古巴。2015年，隨著美古關(guān)系改善，時(shí)任民主黨籍總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)的政府把古巴移出。
美國(guó)政府自2017年以來(lái)對(duì)委內(nèi)瑞拉施加多輪制裁，對(duì)象包括委內(nèi)瑞拉高層人士，如國(guó)防部長(zhǎng)、副總統(tǒng)、總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅的妻子。本月1日，特朗普簽署行政令，制裁委內(nèi)瑞拉黃金出口，試圖掐緊馬杜羅政府的收入來(lái)源。
一名美國(guó)政府高級(jí)官員本月早些時(shí)候告訴路透社記者，白宮“正考慮所有潛在渠道”向馬杜羅政府施壓。
【后患無(wú)窮】
一旦認(rèn)定委內(nèi)瑞拉“支恐”，美國(guó)可以限制對(duì)委內(nèi)瑞拉提供經(jīng)濟(jì)和人道主義援助，禁止美國(guó)公民和企業(yè)與委方做交易。
委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)目前陷入困境，食品、藥品、日用品短缺，通貨膨脹嚴(yán)重。馬杜羅政府指認(rèn)美國(guó)伙同委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)反對(duì)派搞“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”。拉美事務(wù)專家亞當(dāng)·艾薩克森接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，“支恐”帽可能導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉人的生活更艱難。
一些公共衛(wèi)生專家警告，大多數(shù)美方援助經(jīng)由聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)泛美衛(wèi)生組織提供給委內(nèi)瑞拉。如果美國(guó)以“支恐”為由停止援助，艾滋病及艾滋病病毒防治、緊急疫苗注射、衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)等項(xiàng)目會(huì)受影響，還可能妨礙拉美地區(qū)防控傳染病。
盡管近年來(lái)石油出口量急劇下滑，委內(nèi)瑞拉仍是美國(guó)第四大石油供應(yīng)國(guó)，美國(guó)是委內(nèi)瑞拉石油最大買(mǎi)家。艾薩克森認(rèn)為，如果認(rèn)定委內(nèi)瑞拉“支恐”，美國(guó)下一步可能以此為由，禁止進(jìn)口委內(nèi)瑞拉石油。
一些專家說(shuō)，扣“支恐”帽反而可能有利于委方反美宣傳。一些專家擔(dān)心，鑒于美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普公開(kāi)和私下談?wù)撨^(guò)對(duì)委內(nèi)瑞拉采取軍事行動(dòng)的可能性，“支恐”可能成為軍事干涉的借口?！度A盛頓郵報(bào)》報(bào)道，白宮幕僚反復(fù)勸阻特朗普不要?jiǎng)佑梦淞Α?/div>
華盛頓拉美研究所高級(jí)研究員斯邁爾德說(shuō)，在美國(guó)政府內(nèi)外，許多專家要么在談?wù)撥娛赂缮娴挠行?，要么認(rèn)為可信的武力威脅能讓馬杜羅政府屈服。只是，自特朗普去年8月首次暗示軍事選項(xiàng)以來(lái)，這類威脅反而加強(qiáng)了馬杜羅政府的團(tuán)結(jié)和凝聚力，不利于委內(nèi)瑞拉反對(duì)派。（胡若愚）（新華社專特稿）
