加拿大外交部長克里斯蒂婭·弗里蘭27日中斷在歐洲的訪問,飛赴美國首都華盛頓,定于28日與美方代表重新談判《北美自由貿易協(xié)定》(NAFTA)事宜。
當天早些時候,美國和墨西哥達成初步貿易協(xié)議。雙方先前談判旨在更新北美自貿協(xié)定,但當天達成的初步協(xié)議不包含作為現(xiàn)有北美自貿協(xié)定另一簽署方的加拿大。
【門內外】
弗里蘭的發(fā)言人亞當·奧斯汀在一份聲明中說,“我們只會簽署對加拿大有利、對加拿大中產(chǎn)階層有利的新北美自貿協(xié)定”,強調新版協(xié)定“必須有加方簽署”。
當天早些時候,美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在白宮告訴媒體記者,他想把美墨初步協(xié)議稱作《美國—墨西哥貿易協(xié)定》,名稱不包含加拿大。
特朗普同時暗示以至威脅,如果加拿大沒有重返談判,可能對從加拿大進口的汽車加征關稅,這是“最簡單”的辦法。
白宮國家經(jīng)濟委員會主任勞倫斯·庫德洛說,希望美方與加方達成協(xié)議,就像美墨達成協(xié)議那樣;“如果沒有(達成協(xié)議)的話,美方不得不采取行動”。
加拿大5月就更新北美自貿協(xié)定與美國和墨西哥談判,沒有參加7月開始的新一輪談判。弗里蘭在談判前訪問墨西哥,兩國官員強調,不愿意任由美方“各個擊破”。
按照墨西哥經(jīng)濟部長伊爾德方索·瓜哈爾多當時的說法,墨美雙邊談判是“曲線救國”,三國共同達成一致是談判目標。
然而,美墨達成初步貿易協(xié)議,加拿大前國防部長彼得·麥凱告訴美聯(lián)社記者,像是“我們在門外向門內看”。
【疑內外】
美聯(lián)社報道,美墨達成初步貿易協(xié)議,所解決的問題與留下的疑問一樣多。
首先,美國政府一年前告知國會,將與加拿大和墨西哥重新談判北美自貿協(xié)定,但美墨達成的似乎是雙邊協(xié)議,美國政府是否獲得國會授權只與一個協(xié)定簽署方、而非兩個簽署方達成協(xié)議?
一名不愿公開姓名的美國政府官員告訴美聯(lián)社記者,白宮可以告訴國會,與墨西哥達成協(xié)議,“歡迎加拿大加入”;但不少分析師對國會能否認可這種“文字游戲”存有疑慮。
其次,美國面臨11月國會中期選舉,墨西哥當選總統(tǒng)安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾定于12月1日就任。在兩國政局可能出現(xiàn)新動向的情況下,美墨貿易代表能否盡快簽署貿易協(xié)定?兩國國會何時批準協(xié)定同樣未知。
特朗普7月1日說,有意把簽署新版北美自貿協(xié)定的時機推遲至11月中期選舉結束以后。路透社推測,美國國會可能2019年才能就是否批準可能的新協(xié)定進行表決。
第三,北美自貿協(xié)定重新談判的過程中,許多分歧涉及美、加、墨三國,美墨兩國難以徹底“撇下”加拿大作決定。如果美墨最終達成雙邊協(xié)定、而非三方達成新版北美自貿協(xié)定,不少在三國運營、供應鏈構建復雜的跨國企業(yè)如何應對這種變化?
在加拿大前防長麥凱看來:“仍有許多疑問等待答案。”(鄭昊寧)(新華社專特稿)