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        日本扭捏示好亞投行 背后有何考量?

        來源:新華網 時間:2017-05-19 08:33:00 點擊: 今日評論:

          近日,日本政府有關加入亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)的表態(tài)引發(fā)外界關注??梢钥隙ǖ氖?,日本如真加入亞投行,無論是對亞投行發(fā)展還是對中日關系改善,都是一大利好消息。

          然而短短幾天,日本政府內部就此發(fā)出的信號就已出現矛盾,安倍政府的“態(tài)度突變”也遭到質疑。扭捏示好亞投行背后,日本都有哪些考量?

          【安倍表態(tài)留余地】

          本月15日,前來北京參加“一帶一路”國際合作高峰論壇的日本自民黨干事長二階俊博對媒體“透風”稱,日本應盡早加入亞投行,“應做好心理準備,不能太落后于人”。

          二階俊博是執(zhí)政黨自民黨二號實權人物。巧的是,一號人物、日本首相安倍晉三本人在同一天接受專訪時,也在這一問題上表態(tài):“若亞投行身上的疑點得到消除,日本將積極考慮加入其中。”

          位高權重的兩人密集發(fā)出有別于以往的表態(tài),被中日不少媒體解讀為日本終于要投入亞投行懷抱。

          日本時事社指出,安倍調整了其對亞投行所持的謹慎姿態(tài)。甚至連右翼媒體《產經新聞》也打出了“安倍首相對亞投行擺出積極姿態(tài)”的大標題。

          然而,就在外界熱議這一“大轉變”之時,日本政府多名高官卻在第二天出面澄清,強調日方對亞投行的態(tài)度未有任何變化。

          16日,日本政府另一重要實權人物、財務大臣麻生太郎在內閣會議后的記者會上說,“日本(對亞投行的立場)完全沒有任何變化”,重申日本現階段無意加入。同一天,官房長官菅義偉也強調,日本仍將靜觀其變。

          事實上,細讀安倍15日的表態(tài),便會發(fā)現部分媒體的報道有過度解讀之嫌。安倍的表態(tài)其實模棱兩可,給自己留下了足夠的回旋余地,對于加入亞投行既沒有肯定,也沒有否定。

          他強調了加入的前提,即要“消除亞投行的疑點”,包括能否建立公正的運行管理機制、借款國的舉債可持續(xù),以及分析影響項目對社會和環(huán)境的影響。

          安倍還說,日本現在仍處于關注亞投行運作的階段,此事“將和美國密切合作”。

          【三大原因促轉變】

          回顧過去幾年,日本對中國發(fā)起成立亞投行的倡議一向不愿參與。在安倍政權眼中,亞投行會和日本主導的亞洲開發(fā)銀行(亞行)產生競爭,對日本在區(qū)域基礎建設融資等方面的既有優(yōu)勢形成挑戰(zhàn)。

          然而,盡管安倍本人表態(tài)模棱兩可、其政府內部釋放出的訊息自相矛盾,但不可否認,相比過去,日本政府對亞投行的態(tài)度產生了一些松動。

          究其原因,一種解讀認為,這或許只是一種戰(zhàn)術性妥協(xié)。今年是中日邦交正?;矗抵苣?,通過二階這個知華派人士出面,緩和同中國的關系。

          還有一種解讀則認為,安倍政府對加入亞投行釋放出的混亂信息是精心設計的“雙簧戲”:由二階釋放積極信息,滿足了黨內要求改善對華關系派別的要求;與此同時,讓麻生等人出面滅火,則是顧忌黨內對華強硬派的立場,同時也可以借此作為談判的砝碼。

          此外,安倍政府無法忽視亞投行所產生的巨大經濟效益。成立近一年半來,亞投行的成員已經達到77個,超過日本主導的亞行,在七國集團中僅剩日本和美國尚未加入。安倍政府并不愿錯過中國發(fā)展的紅利。

          事實上,日本經濟界樂見本國加入亞投行。日本最大經濟團體、經濟團體聯(lián)合會會長榊原定征近日表示,對滿足亞洲的基建需求而言,亞投行將發(fā)揮有效的金融職能,要求日本政府采取積極態(tài)度。

          【“美國因素”是關鍵】

          促成日本政府表態(tài)松動最關鍵的外部原因是美國對華政策的調整。特朗普政府上臺后,美國在一定程度上調整了亞太政策,并派代表團參加“一帶一路”國際合作高峰論壇,也引發(fā)日本輿論高度關注。

          《日本經濟新聞》17日刊發(fā)題為《應在注視美中動向的同時改善中日關系》的社論。文章說,中美在不少領域開始開展合作,特朗普政府的理念和行動與美國以往歷屆政府大不相同。日本作為美國的盟國,應充分收集情報,及時調整對外政策。

          這篇社論就亞投行問題指出,援助亞洲地區(qū)基礎設施建設是亞行和亞投行的共同目標。雙方相互牽制將造成各國困擾。

          日本富士通總研經濟研究所首席研究員金堅敏指出,美國近來釋放的一些信號成為影響日本態(tài)度的重要因素。如果美國態(tài)度轉變,“那日本就不能掉隊,因此日本在做兩手準備”。

          金堅敏指出,美國退出“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”(TPP)對日本打擊很大,“以前日本不加入亞投行有很多理由,但是通過亞投行運行一年多的表現,大家對亞投行的評價很高,日本彷徨的理由不成立了”。

          【最終加入能有譜?】

          話說回來,日本真的會加入亞投行嗎?最終答案取決于兩個因素。一個是美國,另一個是對中國發(fā)展的心態(tài)。

          美國是日本決定是否加入亞投行的最直接因素。日本日中關系研究所所長凌星光對新華社記者說,日本長年將日美同盟奉為外交基礎,追隨美國。只要美國不加入亞投行,慣于看美國臉色行事的日本也不太可能單獨加入;但只要美國加入,日本一定會跟上腳步。

          其次,日本能否轉變對中國發(fā)展的扭曲心態(tài),是最為根本的因素。去年兩會期間,中國外交部長王毅曾指出:“對于中日關系而言,病根就在于日本當政者的對華認知出了問題。面對中國的發(fā)展,究竟是把中國當作朋友還是敵人,當做伙伴還是對手?日方應認真想好這個問題,想透這個問題。”

          今年兩會期間,王毅指出,日方需要先治好自己的“心病”,理性看待和接受中國不斷發(fā)展振興的事實。

          新華社前駐東京分社記者劉華分析認為,日本最終加入亞投行的可能性不小,不過日本國內存在一定阻力,這主要源于保守勢力在政治上對中國的不信任,以及在經濟上對中國的疑慮。

          “但現在,日本更擔心的是錯過亞洲基礎設施開發(fā)的大蛋糕。”他說。(沈紅輝 劉秀玲)(新華社專特稿)

         

        責任編輯:張佳佳

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