回望2023年，全市法院以實干作答，用實績交卷：一年來，全市法院共受理各類案件57016件，審執(zhí)結(jié)52363件。其中，市中級人民法院受理案件5074件，審執(zhí)結(jié)4793件，結(jié)案率達94.46%，同比增長2.01%，主要辦案指標中，一審服判息訴率、執(zhí)行完畢率、執(zhí)行到位率等12項考核指標邁入全省第一方陣，審限內(nèi)結(jié)案率、“案-訪比”等6項指標位居全省第一。
這一年，全市法院堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，用公正的天平衡量是非曲直，以法治的光輝照耀沙澧大地，做實為大局服務(wù)、為人民司法，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊，努力為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實踐提供有力的司法服務(wù)和保障。
堅守初心 公正履職
2023年9月6日上午，一起職務(wù)犯罪案在市中級人民法院開庭審理。臺上法槌響，臺下警鐘鳴。法庭邀請全市150余名稅務(wù)系統(tǒng)公職人員旁聽庭審。經(jīng)庭審后合議，該案當庭宣判，維持一審判決。
這一年，全市法院肩負捍衛(wèi)社會穩(wěn)定和百姓安康的職責和使命，依法懲治故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪，強力懲貪治腐，重拳打擊毒品、走私犯罪，推進掃黑除惡常態(tài)化，防范化解金融風險，以鐵腕捍衛(wèi)社會穩(wěn)定，共審結(jié)一審刑事案件1443件，判處2472人。
這一年，市中級人民法院聚焦更高水平文明城市創(chuàng)建，發(fā)揮司法裁判價值引領(lǐng)作用，以公正裁判樹立行為規(guī)則，讓司法有導(dǎo)向、有溫度、有力量。全面落實普法責任制，選派39名優(yōu)秀法官擔任法治副校長，深入開展法律“七進”宣講，組織主題普法180余場，受眾7萬余人。在該院微信公眾號開辟《漯法說法》欄目，發(fā)布涉民生案例54起，審理的尚某某詐騙案作為全省首個“法院公眾開放日”案例在河南電視臺民生頻道播出。
這一年，在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的推動下，“府院聯(lián)動”機制從個案協(xié)調(diào)、事后化解不斷向源頭預(yù)防、前端治理延伸，全市法院共審結(jié)一審行政訴訟案件335件，行政案件受理量實現(xiàn)“五連降”。市中級人民法院常態(tài)化邀請行政機關(guān)工作人員旁聽庭審，連續(xù)13年發(fā)布行政審判白皮書，針對具體行政行為及時發(fā)出司法建議，把司法理念、裁判標準傳導(dǎo)至行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，促進行政機關(guān)提升依法行政水平，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達89.17％，同比上升20.6％；2023年下半年以來，全市行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率持續(xù)保持在100％。依法妥善審理涉土地征遷等案件，促進案結(jié)事了、政通人和，有關(guān)做法被《法治日報》報道，受到省高級人民法院院長胡道才肯定性批示。
服務(wù)大局 助企發(fā)展
2023年，是新冠肺炎疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。受疫情影響，一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)陷入經(jīng)營困境，涉企糾紛大幅增加。
企業(yè)生病，法官“出診”。市中級人民法院黨組書記、院長王曉東帶隊多次到企業(yè)，針對企業(yè)規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀、前景展望等，分門別類地“把脈問診”并開出“藥方”，充分運用善意文明執(zhí)行、企業(yè)信用修復(fù)等措施暖企安商，為企業(yè)提供更加精準的司法幫扶。2023年，全市法院班子成員帶隊走訪企業(yè)300余次。
“之前，是我們到法院反映問題，現(xiàn)在是法院先來我們這里問需。”“法官給我們普及的法律知識很實用，讓我們提前注意到了一些易被忽視的法律問題，減少了用工矛盾。”……企業(yè)負責人的評價是對市中級人民法院“萬人助萬企”活動的真實反饋。
聚焦區(qū)域性金融風險化解，全市法院接續(xù)開展銀行不良資產(chǎn)集中清收工作，累計清收到位4.05億元，農(nóng)信社清收工作持續(xù)位列全省第一方陣。
市中級人民法院主動參與問題樓盤化解工作，強化“府院聯(lián)動”機制，推進解除查封土地1.76萬平方米、房屋570余套，為2063戶群眾解決了辦證問題，防止房地產(chǎn)風險向金融、社會等領(lǐng)域擴散。
依托知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事“三合一”審判改革，市中級人民法院與公安機關(guān)、檢察機關(guān)共建協(xié)同保護機制，在市知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)巡回審判點，發(fā)布年度知識產(chǎn)權(quán)審判白皮書和十大典型案例，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護整體效能。市中級人民法院審結(jié)侵犯我市重點企業(yè)商標侵權(quán)案件1401件，判處14名被告人有期徒刑，判處罰金600余萬元，以司法之力堅決捍衛(wèi)漯河“中國食品名城”金字招牌，相關(guān)做法被《法治日報》《河南日報》等媒體報道。
一條條有力的司法舉措，一項項暖心的司法服務(wù)，為激發(fā)企業(yè)活力厚植了法治沃土，讓企業(yè)辦事更省心、經(jīng)營更放心、發(fā)展更順心、扎根更安心。2023年，全市法院一審審理民商事案件5598件，涉案金額20.36億元。開辟涉企案件“綠色通道”，一審涉企案件平均立案耗時0.03天，平均審理用時同比縮短15.03天。市中級人民法院辦理的我市重點企業(yè)及其6家子公司重整案，榮獲“全國破產(chǎn)經(jīng)典案例”提名，是我省唯一入選的典型案例，相關(guān)經(jīng)驗受到市委書記秦保強肯定性批示。
司法為民 溫暖人心
在調(diào)解現(xiàn)場，拿到調(diào)解款的緱某臉上綻開了久違的笑容。
“法官有耐心，調(diào)解有理有據(jù)。沒想到案件不通過執(zhí)行，我的賠償款就到位了！”
緱某是一起勞動糾紛案的當事人。他在某工地務(wù)工時不慎摔下樓，造成多處傷殘，各項損失合計76萬余元。該案案情復(fù)雜，涉案工程由某工程公司承包后又分包，緱某稱跟隨李某務(wù)工，但李某稱實際施工人另有他人。李某、某工程公司不服一審法院判決，提起上訴。二審開庭后，承辦法官深知一紙判決書難以實現(xiàn)案結(jié)事了，便耐心開展調(diào)解工作。經(jīng)過承辦法官40余次電話溝通、5次現(xiàn)場調(diào)解后，緱某當場拿到了賠償款。
這一年，市中級人民法院著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化全流程糾紛化解舉措，一項項調(diào)解措施落地——
在訴訟服務(wù)中心設(shè)立勞動爭議、金融糾紛等調(diào)解室，推行“法院+屬地”“法院+工會”“法院+商會”等多元糾紛化解模式，與市人社局等17家單位建立“總對總”訴調(diào)對接機制，努力將矛盾糾紛化于訴外、止于訴前。人民法院調(diào)解平臺入駐調(diào)解組織147個、調(diào)解員463名，訴前調(diào)解案件1.18萬件，成功分流率達30.26%，同比上升4.51%。
抓前端、治未病，一個個創(chuàng)新火花在基層點燃——
全市法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力實踐“浦江經(jīng)驗”，全市20個人民法庭積極參與“三零”創(chuàng)建，打造了“說理堂”“老懂調(diào)解”等化解家事矛盾糾紛品牌，聽民聲、聚民意、解民憂，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，有關(guān)做法被《法治日報》《河南日報》等媒體深度報道。
這一年，全市法院以司法之力守住民生之利，依法妥善審理家庭、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的涉民生案件，保障人民群眾安居樂業(yè)。審結(jié)涉民生案件7201件，同比上升14.68%。審結(jié)教師趙某某猥褻兒童案，依法判處趙某某有期徒刑6年、禁止從業(yè)5年，并向教育部門發(fā)出兩份司法建議，用法治呵護未成年人健康成長。嚴厲懲治惡意欠薪行為，幫助農(nóng)民工追回被拖欠工資742.5萬元。依法為困難群眾減緩免訴訟費187.3萬元，發(fā)放司法救助金40.8萬元。
這一年，全市法院緊扣實現(xiàn)公平正義的“最后一環(huán)節(jié)”“最后一公里”，堅決兌現(xiàn)群眾勝訴權(quán)益，讓公平正義以看得見的方式實現(xiàn)。
創(chuàng)新舉措全面實施。充分利用“總對總”查控系統(tǒng)、“點對點”查詢專線織密執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，首執(zhí)案件平均用時54.05天，同比縮短27.11天，執(zhí)行完畢率達40.3%，全省排名第五，首執(zhí)案件終本率達31.9%，位居全省第三。推動“一案一賬號”執(zhí)行案款管理系統(tǒng)應(yīng)用工作，案款發(fā)放平均用時11.3天，同比縮短7.3天，效率提升39.2%。上線執(zhí)行回訪和“一案一碼”系統(tǒng)，推行“法警＋執(zhí)行”工作機制，廣受群眾好評。
執(zhí)行行動步履不停。全市法院持續(xù)開展“豫劍執(zhí)行”等集中執(zhí)行行動100余次，辦結(jié)一批“骨頭案”。堅持失信懲戒與守信激勵并重，將“老賴”納入失信黑名單5169人次，限制高消費10127人次，拘留296人，判處拒執(zhí)罪3人，為履行完畢的被執(zhí)行人恢復(fù)信用3875人次，為勝訴當事人兌現(xiàn)“真金白銀”17.4億元。
大道至簡，實干為要。一起起案件經(jīng)過精雕細琢，一個個矛盾得到實質(zhì)性化解，平安漯河建設(shè)的根基更加穩(wěn)固，人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。
守正創(chuàng)新 深化改革
2023年是改革之年。這一年，市中級人民法院堅持守正創(chuàng)新，持之以恒通過司法改革、信息化建設(shè)嚴格審判管理，推動實現(xiàn)更高水平的公平正義。
全市法院以追求“有質(zhì)量的效率”和“有效率的質(zhì)量”為辦案目標，完善合議庭、專業(yè)法官會議、審判委員會把關(guān)機制，全市法院一審裁判被發(fā)回重審率為0.24%，位居全省第三，生效裁判被發(fā)回重審率為0.04%，在全省排名第五。全市法院一審簡易程序適用率達95.1%，小額訴訟程序適用率達52.53%，位列全省第一方陣。常態(tài)化開展案件質(zhì)量評查，完善法官業(yè)績考核評價辦法，努力讓每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。
加快智慧法院建設(shè)，最大程度減輕群眾訴累。創(chuàng)新審判管理方式，上線“法官畫像”系統(tǒng)，實時追蹤審判運行態(tài)勢，用數(shù)據(jù)給法官打分；上線全省首家“審執(zhí)銜接、執(zhí)行統(tǒng)一立案”系統(tǒng)，打破程序壁壘，生效判決到執(zhí)行立案時間縮短100余天。
全市法院法官牢固樹立“如我在訴”理念和敗訴方思維，緊盯“案-件比”指標，強化“一審中心主義”，努力把案件一次性優(yōu)質(zhì)辦結(jié)，努力實現(xiàn)案結(jié)事了、政通人和。加強裁判文書釋法說理工作，讓當事人勝敗皆明。全市法院發(fā)揮司法建議提示提醒、規(guī)制引領(lǐng)作用，向相關(guān)部門制發(fā)司法建議書35份均被采納，努力實現(xiàn)“審理一案、治理一片”效果。其中，市中級人民法院針對金融監(jiān)管和保險涉法爭議化解等司法建議受到市領(lǐng)導(dǎo)肯定。
隨著各項改革穩(wěn)步推進，司法公正更加可感可觸，人民群眾的司法滿意度穩(wěn)步提升。全市法院一審服判息訴率達88.23%，同比上升2%。2023年，全市法院網(wǎng)上立案2.9萬件，在線調(diào)解2.51萬件，網(wǎng)上繳費3.11萬筆，網(wǎng)上開庭2758場，電子送達21.28萬次。
建強隊伍 筑牢忠誠
市中級人民法院以打造一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德過硬的隊伍為目標，始終把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，持續(xù)推進講政治、顧大局與抓辦案、強業(yè)務(wù)有機融合，通過扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、組織開展黨的二十大精神政治輪訓(xùn)等，不斷強化干警責任擔當。
在用人上，倡樹“六重六用”的用人導(dǎo)向，為109名干警晉升職務(wù)職級，遴選員額法官6名，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)內(nèi)生動力。深化干部任用跟蹤問效機制，開展跨層級、跨類別、跨條線交流26人次，激活干部隊伍“一池春水”。
在錘煉過硬素質(zhì)上，定期組織優(yōu)秀庭審、裁判文書以及辦案標兵評選，常態(tài)化開展審判業(yè)務(wù)素質(zhì)提升、司法警察實戰(zhàn)化訓(xùn)練、書記員崗位技能競賽等各類培訓(xùn)71場，全面提升干警司法能力。
在考核上，建立“以實績論英雄”的全員績效評價體系，將考核結(jié)果作為員額晉升與退出、干部提拔使用、評先評優(yōu)依據(jù)，真正讓“有為者有位、實干者實惠”。同時，對違紀的5名員額法官提請免去職務(wù)，涵養(yǎng)清風正氣。
在監(jiān)督上，自覺接受各方監(jiān)督，邀請代表委員視察工作、旁聽庭審、見證執(zhí)行等320余人次。辦結(jié)代表建議、政協(xié)提案6件，滿意率達100%。組織“公眾開放日”活動，邀請群眾旁聽庭審42場次，發(fā)布典型案例75件，網(wǎng)上公開具有示范價值的裁判文書2萬余份，以陽光司法確保公正司法。
“有一種精神叫實干。2024年，我們將繼續(xù)忠實履行憲法和法律賦予的職責，奮勇爭先、出彩添彩，不斷開創(chuàng)新時代法院工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，為譜寫新時代新征程漯河更加出彩的絢麗篇章貢獻司法智慧和力量。”面對未來，市中級人民法院黨組書記、院長王曉東目光堅定，話語鏗鏘。
責編：翟柯 編審：陳向黨 終審：王崢
