2017年中央一號文件5日正式發(fā)布，毫無懸念地繼續(xù)關注“三農”問題，這也是中央一號文件連續(xù)14年聚焦“三農”。這份題為《中共中央國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》的文件共分6個部分，包括：優(yōu)化產品產業(yè)結構、推行綠色生產方式、壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)、強化科技創(chuàng)新驅動、補齊農業(yè)農村短板、加大農村改革力度等，對新一年農業(yè)農村工作做出全面部署。

　　回眸近年來我國農業(yè)的發(fā)展歷程，實現(xiàn)糧食生產“十二連增”的成績單著實令人欣慰，但農產品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農民收入增長乏力等問題也日漸凸顯。面對農業(yè)主要矛盾已由總量不足轉變?yōu)榻Y構不合理的現(xiàn)實，推進農業(yè)供給側結構性改革、加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，是大勢所趨。

　　把農業(yè)結構調好調順調優(yōu)，需著力把握好三個方面的重大調整。

　　一是瞄準市場需求，調優(yōu)產品結構。民以食為天，農產品生產當以市場發(fā)展為導向，力求滿足國人多樣化的飲食需求，而供應結構失衡的根源就在于生產沒有適應需求的變化。隨著溫飽問題的解決，人們對食物的要求已不再只是能填飽肚子，而是講求葷素兼用、營養(yǎng)均衡的科學搭配。這就要求農業(yè)生產必須與時俱進，消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給，在確保“口糧安全、谷物基本自給”的前提下，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經、擴飼”的思路，統(tǒng)籌調整糧經飼三大種植結構，推進種養(yǎng)加協(xié)調發(fā)展，促進農產品供給由“生產導向型”向“消費導向型”轉變。

　　二是秉持綠色發(fā)展，調好生產方式。粗放式經營管理讓農業(yè)生產陷入高成本、低產出和不可持續(xù)的發(fā)展怪圈。讓農業(yè)增效、農民增收就必須摒棄傳統(tǒng)經營理念，著力推行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色生產方式，既要償還歷史欠賬，也要為子孫后代預留生存與發(fā)展空間。這就需要我們不斷優(yōu)化農業(yè)經營體系，淘汰對環(huán)境有負面影響的產業(yè)與投入，務實踐行中央一號文件提出的推進農業(yè)清潔生產、大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程、集中治理農業(yè)環(huán)境突出問題、加強重大生態(tài)工程建設等舉措，努力提升土地產出率、資源利用率、勞動生產率。

　　三是促進三產融合，調順產業(yè)體系。鑒于農業(yè)生產早已超越“種地”范疇的客觀現(xiàn)實，圍繞“農”字做文章前景廣闊、大有可為。推進農業(yè)供給側結構性改革，需要我們著力發(fā)展好農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，力求農業(yè)的全環(huán)節(jié)升級和全鏈條升值，如發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質與非物質資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產業(yè)深度融合；致力農村電商發(fā)展，推動商貿、供銷、郵政、電商的互聯(lián)互通，加強物流體系建設，實施快遞下鄉(xiāng)工程；引導加工企業(yè)向主產區(qū)、優(yōu)勢產區(qū)、產業(yè)園區(qū)集中，在優(yōu)勢農產品產地打造食品加工產業(yè)集群；圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業(yè)，建設一批集農業(yè)文化旅游“三位一體”、生產生活生態(tài)同步改善、一二三產業(yè)深度融合的特色村鎮(zhèn)。
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