2020年，全市司法行政系統(tǒng)堅持“服務中心謀發(fā)展，牢記使命創(chuàng)一流”工作總目標，為全面奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”提供堅強法治保障和優(yōu)質高效法律服務。我市以第二名的好成績再獲全省依法行政考核“優(yōu)秀”等次，成功申創(chuàng)“全省首批法治政府建設示范市”，市政府被省政府表彰為“全省依法行政工作先進單位”。市司法局榮獲“全國2019年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作表現突出單位”“2018~2019年度全國平安醫(yī)院工作表現突出集體”等榮譽，四次在全省司法行政工作會議上介紹“漯河經驗”。

　　凝聚合力 依法治市開新篇

　　2020年，市委依法治市辦立足新階段，堅持以習近平法治思想為指導，充分發(fā)揮綜合協調的中樞作用，凝聚全面依法治市“共下一盤棋”的強大合力。

　　發(fā)揮統(tǒng)籌作用，建立健全工作體制機制。出臺法治政府建設領導小組工作規(guī)則及其辦公室工作細則、法治政府建設與責任落實督察工作實施細則，建立協調小組聯絡員溝通機制。組織召開市委全面依法治市委員會第二次會議及4個協調小組和辦公室會議。各成員單位緊扣依法治市工作要點，統(tǒng)籌推進依法防控、執(zhí)行難綜合治理、法治鄉(xiāng)村建設等重點工作。

　　發(fā)揮協調作用，破解依法治市堵點難點。堅持“虛功實做”，將法治建設成效納入市委市政府重點目標、市委市政府督查局督查項目和全市縣級領導班子和市管干部年度綜合考核指標體系，開展全市法治宣傳教育暨依法行政督察考核，讓法治建設責任看得見、摸得著、可追究。

　　發(fā)揮督查作用，確保任務、責任落實落細。圍繞依法防控新冠肺炎疫情、全省依法行政考核暴露問題、行政復議與應訴工作機構人員編制配置情況，強化調研督察力度，提升工作實效。我市成為全省法治建設考核試點市，成功召開全省法治調研督察工作座談會。

　　守正創(chuàng)新 法治政府建設上臺階

　　2020年，市委市政府主要領導先后10次對法治政府建設作出批示指示。市司法局認真貫徹落實，發(fā)揮改革創(chuàng)新的突破和先導作用，以“七個全省率先”打造法治政府建設“漯河模式”，創(chuàng)出“漯河經驗”。

　　率先出臺《加強地方立法溝通協調的若干措施》，制定8部地方性法規(guī)，我市成為全省制定實體法最多的設區(qū)市之一。

　　率先出臺《法制審核工作規(guī)則》，為全市法制審核工作定制度、立規(guī)矩。

　　率先出臺《重大行政決策目錄管理辦法》，推動政府決策從立項到起草、論證、審議均有章可循。率先出臺《規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作規(guī)則》《行政規(guī)范性文件異議審查處理工作規(guī)則》，開展涉及野生動物保護法、民法典等規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理，有力維護法制統(tǒng)一。

　　率先探索現場執(zhí)法監(jiān)督模式，開通行政執(zhí)法監(jiān)督熱線，規(guī)范投訴受理模式，接受群眾投訴300余起，修訂6部地方性法規(guī)行政處罰裁量標準，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。市司法局被評為市人大行政執(zhí)法評議詢問優(yōu)秀單位。

　　率先出臺《行政應訴工作規(guī)則》，建立行政復議流程再造、復議案件簡繁分離制度，行政復議按期審結率、群眾滿意率達100%，行政應訴敗訴率遠低于全國、全省平均水平。

　　率先出臺《關于建立多元化民商事糾紛解決機制的實施意見》，有效發(fā)揮和解、調解、仲裁、公證、行政復議、訴訟等解決民商事糾紛的積極作用。

　　擔當作為 服務大局護民生

　　2020年，市司法局充分發(fā)揮法治對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的引領、規(guī)范和保障作用，為全市經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。

　　服務政府重大決策，認真落實行政決策合法性審查機制，審核《關于應對新冠肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的政策意見》等行政規(guī)范性文件23份，審查各類合同協議15份，提出法律意見90余條，確保各項政策措施于法有據、各項工作在法律框架內推動。圍繞雙匯養(yǎng)殖項目投產落地、問題樓盤等，發(fā)揮法制參謀作用，助力疑難問題依法化解。

　　打造法治化營商環(huán)境，開展對影響營商環(huán)境執(zhí)法司法突出問題的專項督察，推動民營企業(yè)“法治體檢”制度化、常態(tài)化，受理線上咨詢6000多人次，開展網絡宣講80余場，為企業(yè)復工復產提供“法治體檢”服務300多次，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務提供了堅實的法治保障。

　　優(yōu)化公共法律服務。將77項行政權力事項納入市政務服務平臺，推動公共法律服務由“3+X”升級為“4+X”。發(fā)布《漯河市公共法律服務事項清單》，實現服務觸角全方位、服務內容全公開、服務流程全透明。全年辦理法律援助案件4145件，其中農民工案件299件，挽回經濟損失285.67萬元；辦理公證3160件；辦理司法鑒定1065件；“12348”法律服務熱線解答咨詢6500余次。市公共法律服務中心被評為全國公共法律服務工作先進集體。

　　夯基壘臺 維護穩(wěn)定促和諧

　　2020年是“七五”普法收官之年、掃黑除惡專項斗爭決戰(zhàn)決勝之年、民法典頒布之年、社區(qū)矯正法正式實施之年。市司法局緊盯時間節(jié)點，凝心聚力、全力攻堅，努力將司法行政職能優(yōu)勢和法治建設成效轉化為治理效能。

　　“七五”普法完美收官。扎實落實普法責任制，深入學習宣傳習近平法治思想，強力推進憲法、民法典、疫情防控法治宣傳，健全國家工作人員學法用法制度，創(chuàng)新青少年法治教育形式，積極推進法治鄉(xiāng)村建設，在全市營造尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。

　　決戰(zhàn)決勝掃黑除惡。依法指導律師參與涉黑涉惡重點案件辯護代理，將思想政治工作延伸到法庭、監(jiān)所，扎實做好政策宣講、釋法說理等工作，助力打造精品案例。

　　牢牢把握總體國家安全觀。認真貫徹實施社區(qū)矯正法，依法管理、科學矯治社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員，全年非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行零風險。

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”。建成5家縣級人民調解中心，發(fā)展4家人民調解員協會，培育鄭玉海、韓付志等30多個個人金牌調解室，創(chuàng)新推行“5+1”矛盾調解模式，推動人民調解向道路交通、醫(yī)療、物業(yè)、婚姻家庭、退役軍人事務等領域延伸。全年調解案件8459件，調解成功率達98.5%，成功創(chuàng)建7個五星級規(guī)范化司法所。
責編：翟柯   編審：胡永全  終審：汪中東