習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)新時(shí)代黨的建設(shè)要把黨的政治建設(shè)擺在首位時(shí)，要求全黨堅(jiān)決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。這是因?yàn)樽谂芍髁x 、圈子文化、碼頭文化是破壞民主集中制的大敵，是破壞黨的純潔性和先進(jìn)性的大敵，是破壞黨內(nèi)政治文化的大敵，是破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的大敵。

　　毛澤東同志曾經(jīng)生動(dòng)地說過，我們黨必須是一個(gè)在人民群眾眼里莊重的黨。何為莊重？至為關(guān)鍵的是有規(guī)矩守規(guī)矩。一個(gè)沒有規(guī)矩不講規(guī)矩的黨，是不值得人民 群眾尊重的。這個(gè)規(guī)矩就是我們黨的鐵的紀(jì)律，是廣大黨員干部高度的黨性自覺。如果不在黨的建設(shè)中堅(jiān)決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，而任由這些 不良習(xí)氣在黨內(nèi)滋生蔓延，我們黨就會(huì)失去人民群眾的尊重、認(rèn)同和支持，就會(huì)失去凝聚力和感召力。

　　宗派主義是一部分人為了個(gè)人私利而結(jié)成小利益集團(tuán)，一切以小集團(tuán)利益為出發(fā)點(diǎn)的思想和行為，其危害在黨的歷史上觸目驚心。圈子文化從本質(zhì)上看，是基于 個(gè)人主義、利己主義形成的，事實(shí)上是宗派主義、山頭主義利益集團(tuán)或聯(lián)盟的表現(xiàn)。而碼頭文化實(shí)際上就是與宗派主義和圈子文化直接相關(guān)的江湖義氣。對于先進(jìn)的 馬克思主義政黨來說，只要有宗派主義、圈子文化、碼頭文化存在，黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩就會(huì)遭到嚴(yán)重破壞，黨內(nèi)就會(huì)大搞團(tuán)團(tuán)伙伙、搞小圈子、搞人身依附， 就會(huì)結(jié)黨營私，就會(huì)一步步銷蝕、割裂黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　因此，在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展過程中，要把這些影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的毒瘤徹底清除掉，把這種黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不 純的突出問題加以根本性解決。只有這樣，黨才有能力始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　中國共產(chǎn)黨是高度重視思想建設(shè)與理論武裝的馬克思主義政黨。正是依靠科學(xué)的理論武裝，中國共產(chǎn)黨攻堅(jiān)克難、乘風(fēng)破浪，不斷從勝利走向勝利。黨的十九大 提出，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是我們在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下進(jìn)行的又一次思想建設(shè)與理論武裝的重大舉措。

　　初心和使命是一個(gè)政黨最根本的標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨為什么要出發(fā)，我們要到哪里去，我們要做什么，集中體現(xiàn)在初心和使命中。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn) 黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”這是中國共產(chǎn)黨人始終不渝的追求與承諾。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要把這 些根本問題給全體黨員干部講清楚說明白，讓黨員、干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。這也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，須臾不 可動(dòng)搖。我們要挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān) 定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

　　開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，重點(diǎn)是要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，這是在偉大時(shí)代和偉大實(shí)踐中創(chuàng)立的21世紀(jì)中國的馬克思主 義。我們要深刻領(lǐng)會(huì)這一偉大思想的精神實(shí)質(zhì)、核心要義，并貫徹落實(shí)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大實(shí)踐中。

　　黨的十九大報(bào)告指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的 主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”從報(bào)告中關(guān)于基層組織所面臨的這些功能和任務(wù)定位，我們就不難理解，為 什么這里強(qiáng)調(diào)要以提升組織力為重點(diǎn)。因?yàn)?，黨的基層組織發(fā)揮所有這些功能，完成所有這些任務(wù)，都必須團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)和依靠廣大群眾，而基層組織能不能真正把群 眾緊密地團(tuán)結(jié)在自己周圍，能不能讓群眾始終跟著自己去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，取決于基層組織的影響力、號(hào)召力、凝聚力和組織力。在這些方面中，組織力是個(gè)基礎(chǔ)，是個(gè)關(guān) 鍵。

　　中國共產(chǎn)黨在歷史上的成功，不僅在于我們能夠把廣大人民群眾廣泛地動(dòng)員起來，更在于我們能夠把廣大人民群眾真正地組織起來。正因?yàn)辄h把廣大人民群眾真 正組織起來，才實(shí)現(xiàn)了民族的獨(dú)立和人民的解放，才建立起人民當(dāng)家做主的國家，才走上了社會(huì)主義道路，才取得了今天的巨大成就。而黨的組織力，很重要的體現(xiàn) 就在黨的基層組織的組織力。

　　今天，我們黨在一個(gè)不斷變化的復(fù)雜環(huán)境中長期執(zhí)政，社會(huì)的組織形式、人們的活動(dòng)方式和就業(yè)方式、社會(huì)的利益格局、群眾的思想觀念都在發(fā)生新的變化。如 何更有效地把廣大群眾組織起來，對我們各領(lǐng)域的基層黨組織來說，都是一種新的考驗(yàn)。所以，我們在黨的基層組織建設(shè)中，必須按照十九大報(bào)告要求，把增強(qiáng)組織 力作為重點(diǎn)。

　　組織力，不是一種簡單的行政命令，更不是一種簡單的物質(zhì)刺激，組織力是對時(shí)代趨勢的準(zhǔn)確把握，對客觀形勢的正確判斷，對群眾需求的深刻洞察，對既定目 標(biāo)的矢志追求，對科學(xué)方法的純熟運(yùn)用，是把工作做到群眾心里，讓群眾自覺自愿圍繞在黨組織周圍，跟著黨組織實(shí)現(xiàn)自己利益和目標(biāo)的能力。

　　十八大以來，黨中央始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，凈化了政治生態(tài)， 贏得了黨心民心。十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，這是對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的清醒認(rèn)識(shí)，也是對 今后反腐敗高壓態(tài)勢不減，反腐敗重拳力度不減的政治宣誓。

　　五年來，在中央強(qiáng)力反腐重拳之下，減少腐敗存量，遏制腐敗增量已經(jīng)取得了明顯效果。但十九大報(bào)告仍然提出要把遏制作為重點(diǎn)，說明腐敗增量依然不容輕視 。結(jié)合這幾年查辦的案件可以發(fā)現(xiàn)，不少領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至是高級干部，十八大以后仍然不收手、不收斂，這就敲響了警鐘，說明腐敗增量仍然是反腐敗斗爭中不可小 覷的問題。如何遏制腐敗增量，這就需要保持反腐敗高壓態(tài)勢，強(qiáng)高壓與重遏制可以說是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。進(jìn)而言之，重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾三者是相輔相成 的，缺一不可的。

　　值得注意的是，報(bào)告提出堅(jiān)持受賄行賄一起查。這是對近年來案件查辦經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。比如針對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的“圍獵”行為，不少干部被拉下馬，這固然與個(gè)人 的黨性修養(yǎng)密切相關(guān)，但外部環(huán)境因素也不能忽視。受賄行賄一起查，就會(huì)對那些發(fā)起“圍獵”的老板、企業(yè)家產(chǎn)生強(qiáng)烈的震懾作用，讓那種肆無忌憚去拉攏腐蝕干 部、自己卻不受任何處罰的情況一去不返。

　　黨的十九大報(bào)告提出，深化國家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國推開。這釋放出深化推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革的強(qiáng)烈信號(hào)，體現(xiàn)了從全局和戰(zhàn)略高度加強(qiáng)監(jiān)督體 系建設(shè)的政治自信。

　　“試點(diǎn)推開”十分可行。按照黨中央《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》的部署，試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)研究解決機(jī)構(gòu)設(shè)立、職能調(diào)整和 人員配置等難點(diǎn)問題，抓住轉(zhuǎn)隸這一重點(diǎn)做好改革實(shí)施。截至今年3月底，山西11個(gè)市、119個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立監(jiān)察委員會(huì)；截至今年4月底，北京、浙江也完成 各級監(jiān)察委員會(huì)組建工作。此后，改革試點(diǎn)轉(zhuǎn)入抓全面建制、抓規(guī)范運(yùn)行、抓試點(diǎn)目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)新階段，陸續(xù)出臺(tái)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則”等制度，規(guī)范 了監(jiān)察委員會(huì)12項(xiàng)措施的審批流程，為試點(diǎn)推開提供了可用制度和可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

　　“試點(diǎn)推開”十分及時(shí)。國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革。十九大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，黨和國家監(jiān)督體系將為新時(shí)代 中國特色社會(huì)主義持續(xù)護(hù)航。

　　“試點(diǎn)推開”十分重要。當(dāng)前，監(jiān)察體制改革全國試點(diǎn)推開時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大、敏感度高，應(yīng)抓住檢察機(jī)關(guān)人員轉(zhuǎn)隸、留置權(quán)規(guī)范使用、紀(jì)法銜接特別是 與國家監(jiān)察法“對標(biāo)”等關(guān)鍵點(diǎn)，優(yōu)化再造紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，把執(zhí)紀(jì)審查權(quán)和國家監(jiān)察權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子，加強(qiáng)全程規(guī)管和責(zé)任倒逼，以履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職能 的實(shí)效，為深化全面從嚴(yán)治黨、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利作出貢獻(xiàn)。

　　十九大報(bào)告明確提出，要建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，為新時(shí)代推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的工作要求，為提升紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)代化水 平指明了工作方向。建設(shè)這個(gè)平臺(tái)是解決現(xiàn)實(shí)工作問題的需要。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)取得了長足發(fā)展，但仍存在一些不容忽視的問題，比如受信息技 術(shù)限制，檢舉舉報(bào)平臺(tái)沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋；檢舉舉報(bào)平臺(tái)運(yùn)行呈現(xiàn)碎片化，還沒有形成統(tǒng)一運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；檢舉舉報(bào)平臺(tái)內(nèi)部問題線索的流轉(zhuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)全流通，有些 問題線索得不到及時(shí)處置……要解決這些問題，必須把紀(jì)律挺在前面，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和信息管理作用，把紀(jì)律“探頭”延伸至基層，采取“接地氣”方式主動(dòng)地與人 民群眾溝通，認(rèn)真處理反映群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的檢舉舉報(bào)。

　　建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，既是一個(gè)技術(shù)性要求，有利于改善監(jiān)督工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)精準(zhǔn)化、信訪分析準(zhǔn)確化等提供重要支撐；同時(shí)也是 一個(gè)政治性要求，有利于打通紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)與人民群眾面對面溝通的“最后一公里”，鼓勵(lì)人民群眾有序參與反腐敗，讓人民群眾的合理訴求能夠及時(shí)得到回應(yīng)和處 理。

　　檢舉舉報(bào)是紀(jì)檢監(jiān)察問題線索的重要來源，也是開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第一道程序和基礎(chǔ)工作，其質(zhì)量如何，直接關(guān)系到整個(gè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的成效。檢舉舉報(bào)渠道越暢通， 越有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握反腐敗斗爭態(tài)勢的發(fā)展情況，掌握人民群眾反映強(qiáng)烈的問題點(diǎn)和反腐敗斗爭的著力點(diǎn)，架起紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。并且， 全覆蓋的檢舉舉報(bào)平臺(tái)投入運(yùn)用后，可以實(shí)現(xiàn)對全部檢舉舉報(bào)信息的統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)壓信不查、跑風(fēng)漏氣等問題，確保每一項(xiàng)檢舉舉報(bào)信息都能得到處理。

　　版式設(shè)計(jì)：蔡華偉

　　《 人民日報(bào) 》（ 2017年10月31日 18 版）
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