穩(wěn)定是發(fā)展的前提，平安是最大的民生。“平安不平安，百姓說了算。”五年來(lái)，我市始終堅(jiān)持把人民群眾的滿意度作為推進(jìn)平安漯河進(jìn)程的“度量衡”和“晴雨表”，讓群眾的“安全感”成為衡量政法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，全力打造平安建設(shè)的漯河品牌。
激活基層細(xì)胞 走出創(chuàng)安新模式
五年里，我市始終把群眾滿意度作為衡量和檢驗(yàn)平安建設(shè)成果的根本標(biāo)準(zhǔn)，立足民生需求，實(shí)施底層突破，激活基層細(xì)胞，走出了具有漯河特色的基層創(chuàng)安新模式。
市委、市政府立足民生需求，對(duì)平安漯河建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，出臺(tái)了《漯河市社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》，構(gòu)建了權(quán)責(zé)明晰、獎(jiǎng)懲分明的責(zé)任體系，為推進(jìn)綜治和平安建設(shè)工作提供了黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，獎(jiǎng)懲力度進(jìn)一步加大，有力地促進(jìn)了綜治和平安建設(shè)工作措施的落實(shí)。
五年來(lái)，我市把立足民生需求作為平安建設(shè)的“導(dǎo)航儀”。市委、市政府高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，每季度召開一次社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判會(huì)，評(píng)估形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任，研究對(duì)策。連續(xù)3年在全市組織開展“訪民問安、化解矛盾、促進(jìn)和諧”活動(dòng)，集中人員深入基層，察民情、保民安、解民憂、濟(jì)民困、暖民心，使平安建設(shè)真正成為惠民工程、民心工程，創(chuàng)造出社會(huì)轉(zhuǎn)型期以民意推進(jìn)平安建設(shè)的基層創(chuàng)安新模式，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
為構(gòu)建矛盾糾紛多元化解工作格局，我市出臺(tái)了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》，推進(jìn)了矛盾糾紛多元化解的制度建設(shè)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、組織實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織不斷延伸拓展。全面推行矛盾化解個(gè)案獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了基層矛盾調(diào)解員工作積極性。數(shù)據(jù)顯示，僅2016年全市就排查化解矛盾糾紛3735起，化解率達(dá)98%。
在今年開展的“千名干部下基層、解決矛盾保穩(wěn)定”、“信訪百日攻堅(jiān)”和“打擊非正常上訪專項(xiàng)治理”三項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)中，全市各級(jí)、各部門干部奔赴我市各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊，不擺架子，與群眾同走一段路，與群眾同坐一條凳，多聽群眾一席話；每個(gè)干部有“民情日記”、每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有“民生臺(tái)賬”、每個(gè)部門有“便民聯(lián)系卡”，通過下基層真聯(lián)、真幫、真扶，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
堅(jiān)持打防并舉 確保群眾平安
五年來(lái)，我市始終把提高群眾安全感指數(shù)和滿意度作為硬指標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)打犯罪，打防并重，標(biāo)本兼治，營(yíng)造了平安和諧的社會(huì)環(huán)境，確保了人民群眾安居樂業(yè)。
深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，開展了命案攻堅(jiān)、網(wǎng)絡(luò)追逃、打擊“盜搶騙”、涉毒人員“大收戒”、危害物品治理、打擊“黃賭毒”等專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)消除了治安隱患。全市刑事案件發(fā)案數(shù)量呈下降趨勢(shì)，破案率呈上升趨勢(shì)。寄遞物流安全管理整治工作成效顯著，鐵路沿線安全隱患專項(xiàng)整治取得了階段性成果，受到鄭州鐵路局、武漢鐵路局充分肯定并順利通過省政府檢查組驗(yàn)收。
五年中，全市深入開展“平安建設(shè)”治安防控體系競(jìng)賽，織密街道防控、社區(qū)防控、單位內(nèi)部防控、視頻監(jiān)控、區(qū)域警務(wù)協(xié)作和虛擬社會(huì)防控“六張網(wǎng)”，擠壓犯罪空間，基本實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)城鄉(xiāng)技防監(jiān)控報(bào)警網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控建成率為100%，農(nóng)村覆蓋率為95%。
加強(qiáng)人防建設(shè)，持續(xù)開展網(wǎng)格化巡邏，動(dòng)員社會(huì)力量參與群防群治，在全市組織開展了治安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和“車衛(wèi)士”活動(dòng)，有效提升了群眾安全感。在城市，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、部位、路段和區(qū)域的視頻監(jiān)控探頭進(jìn)行加密聯(lián)網(wǎng)，投入資金新安裝了高清晰、寬視野的大屏幕，購(gòu)置安裝了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的電子地圖，進(jìn)一步提升了監(jiān)控的查看、追蹤功能。在市區(qū)全面推行24小時(shí)網(wǎng)格化巡邏防控，有效地提高了對(duì)動(dòng)態(tài)社會(huì)治安的管控能力。
由于打擊有力、整治到位、防范嚴(yán)密，我市基本達(dá)到了“案件少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)。五年來(lái)，我市公眾安全感指數(shù)位居全省前列。
同時(shí)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，開展基層平安創(chuàng)建和十大行業(yè)平安創(chuàng)建活動(dòng)，以源匯區(qū)老街辦事處為試點(diǎn)，探索建立了“互聯(lián)網(wǎng)+平安建設(shè)”信息化管理模式，得到省委政法委的充分肯定。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，聯(lián)合公安、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、保險(xiǎn)等六部門制訂出臺(tái)了《易肇事肇禍精神病障礙患者有獎(jiǎng)監(jiān)護(hù)、救治救助和責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，使易肇事肇禍精神病患者監(jiān)護(hù)得了、管控得好，全年沒有發(fā)生精神病障礙患者肇事肇禍案（事）件，最大限度地消除了不和諧因素，其經(jīng)驗(yàn)和做法在全省推廣。此外，還組織開展了平安建設(shè)集中宣傳活動(dòng)、“三無(wú)小區(qū)”專項(xiàng)治理和“一村一警”等工作，都取得了較好的社會(huì)效果。
打造過硬隊(duì)伍，共筑平安夢(mèng)想
五年里，全市政法部門把政法隊(duì)伍建設(shè)作為政法工作的生命線，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，從嚴(yán)治警，打造了一支忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的政法隊(duì)伍。
五年來(lái)，全市政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈地開展內(nèi)容豐富、載體靈活的教育實(shí)踐活動(dòng)，使廣大政法干警堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定“三個(gè)自信”，永葆“四個(gè)忠于”的政治本色，切實(shí)做到講規(guī)矩、守紀(jì)律、知敬畏、存戒懼。組織推進(jìn)愛民實(shí)踐服務(wù)承諾活動(dòng)，持續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意的政法單位和政法干警等活動(dòng)。培育樹立了以全國(guó)模范檢察官郾城區(qū)人民檢察院控告申訴科科長(zhǎng)劉桂琴、全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英模臨潁縣公安局民警陳曉磐等為代表的一大批先進(jìn)典型。
五年來(lái)，我市還積極做好因公犧牲傷殘?zhí)乩Ц删戎ぷ?，真正把黨委、政府的關(guān)愛傳遞給每一位干警。探索建立了交流談心、心理疏導(dǎo)等制度，舒解政法干警的身心壓力，盡最大努力為廣大干警解決后顧之憂，調(diào)動(dòng)干警的積極性，全面展示政法干警的良好精神風(fēng)貌。
把漯河打造成平安城市，漯河人都有這樣一個(gè)夢(mèng)想，全市各級(jí)、各部門在為這個(gè)共同的平安夢(mèng)想而不懈努力。我市連續(xù)五年被評(píng)為“全省鐵路護(hù)路先進(jìn)省轄市”，2012年被評(píng)為“全省社會(huì)矛盾化解工作先進(jìn)省轄市”。“互聯(lián)網(wǎng)十平安建設(shè)”管理模式和以保安促防控、基層平安創(chuàng)建、行業(yè)糾紛調(diào)解組織建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)社會(huì)管理及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理等典型做法，相繼被中央綜治委和省綜治委在全國(guó)、全省推廣。我市獲“六五”中期“全國(guó)法治城市創(chuàng)建先進(jìn)市”稱號(hào)，連年在全省公眾法治滿意度調(diào)查中位居先進(jìn)位次，“互聯(lián)網(wǎng)+反邪教”的經(jīng)驗(yàn)和做法被全國(guó)借鑒。繼2008年、2012年我市連續(xù)兩次被中央綜治委評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市后，今年再次被省綜治委推薦為2013～2016年全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市。在9月19日召開的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)上，源匯區(qū)老街街道黨工委書記魏留紅又捧回“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者”的榮譽(yù)。
面對(duì)新形勢(shì)、新問題，漯河政法綜治部門一直在探索、在行動(dòng)、在破解。在不斷的探索與創(chuàng)新中，全市各級(jí)、各部門正積聚力量再次起航，以黨和人民群眾滿意的新業(yè)績(jī)，迎接黨的十九大勝利召開。
責(zé)任編輯：翟柯
