“‘陽光三權’在俺村實行兩年多了，平時村里危房改造、發(fā)放救濟款、申請低保、修路等大大小小的事兒都按照‘陽光三權’的程序走，公開透明，真正把知情權還給了村民，干部贏得了村民的信任，村里各項工作也更好開展了。”近日，孟廟鎮(zhèn)西營村黨支部書記李銀喜說。
2015年2月，郾城區(qū)創(chuàng)造性地在全市提出以“厘權、履權、監(jiān)權”為主要內(nèi)容的“陽光三權”體系建設，并迅速在全區(qū)各個村莊推廣開來，成為規(guī)范約束基層“小微權力”的有益探索，基層干部用權任性、權責不清、監(jiān)管薄弱等問題得到切實解決。在隨后的兩年里，郾城區(qū)大膽探索基層治理新模式，“陽光三權”的內(nèi)涵進一步豐富，逐步拓展為“陽光政務”、 “陽光黨務”、“陽光司法”、“陽光監(jiān)責”，并在全區(qū)鎮(zhèn)機關和區(qū)直單位全面展開，有力地推動了全區(qū)各項工作的順利開展，贏得了干部和群眾的一致好評。
“陽光三權”使權力運行透明化
“陽光三權”即厘權清單化、履權程序化、監(jiān)權透明化。郾城區(qū)收集匯總村級組織和村干部權力事項42項，對重大涉農(nóng)資金項目、黨務村務、村（居）干部履職等村級事務進行梳理，統(tǒng)一編制權力清單，既給村干部戴上了“緊箍咒”，也把知情權還給了群眾。同時，把每一項權力的行使過程進行分解，統(tǒng)一繪制了重大事項“四議兩公開一監(jiān)督”、財務管理、救助救災款申請等23張流程圖，有效防范了村干部推諉扯皮、故意發(fā)難、吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生，并把監(jiān)督權交給群眾，使村級權力運行實現(xiàn)透明化。
同時，郾城區(qū)進一步深化提升村（居）“陽光三權”體系建設，各鎮(zhèn)（街道）立足實際，因地制宜，持續(xù)在硬件設施完善、宣傳氛圍營造、工作機制運用、檔案資料管理等方面下功夫，確保2017年12月底全區(qū)70%的村（居）達到示范村（居）標準，2018年12月底全區(qū)所有村（居）達到示范村（居）標準。
“陽光政務”、“陽光黨務”讓群眾更滿意
2016年，郾城區(qū)委進一步深化村（居）“陽光三權”體系內(nèi)涵，致力打造“陽光政務”，進一步明晰部門權限職責，優(yōu)化權力運行流程，強化權力運行監(jiān)督，探索權責清晰、依法規(guī)范、科學高效、公開透明的權力運行機制，全面推進依法行政，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。
進一步梳理明確各領域政務公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等事項，并對公開內(nèi)容進行動態(tài)擴展、及時更新和定期審查，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務、結果、重點領域信息“六公開”，依托中國·郾城網(wǎng)、陽光郾城網(wǎng)等，積極整合各單位政務服務資源，最大限度地利企便民，推進行政權力陽光透明運行，提高政府的公信力和群眾的滿意度。
積極探索實施“陽光黨務”建設。以黨的建設為統(tǒng)領，以公開透明為要求，以規(guī)范運行為核心，以制度建設為重點，著眼大黨建，突出抓好組織、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等“五大”板塊建設。以“陽光郾城”網(wǎng)為陣地，高標準建設互聯(lián)互通、智能分析、應上盡上的黨建網(wǎng)絡平臺。
“陽光司法”、“陽光監(jiān)責”讓群眾更放心
統(tǒng)籌抓好“陽光司法”建設，大力實施檢務、審務信息化建設，加強社會監(jiān)督。健全落實社會穩(wěn)定風險評估、社會矛盾預警化解等制度建設，完善構建立體化社會治安防控體系，全力維護社會穩(wěn)定。構建“開放、動態(tài)、透明、便民”的陽光司法體制，努力打造陽光透明、公正公平的司法環(huán)境。
制訂 下發(fā)“陽光三權”體系建設工作職責，確保各項工作有人負責、有人落實。制訂推進村（居）“陽光三權”建設失職失責行為責任追究制度，對重視不夠、措施不力、行動緩慢、弄虛作假的單位和個人進行嚴格問責。建立落實“兩個責任”管理考評系統(tǒng)，把“陽光郾城”建設開展情況納入各級黨組織、紀檢組織和領導干部落實主體責任、監(jiān)督責任的重要內(nèi)容，進行量化分解，制訂責任清單，適時監(jiān)測跟進；把落實“兩個責任”延伸至村（居）黨組織、黨支部書記和紀檢委員，實現(xiàn)“兩個責任”全覆蓋。
責任編輯：翟柯
