從空氣優(yōu)良天數(shù)在全省墊底到PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)好于全省平均值目標(biāo)，PM10、優(yōu)良天數(shù)進(jìn)入全省第二方陣，PM2.5躋身全省第一方陣；從省控河流出境斷面達(dá)標(biāo)率在全省倒數(shù)第一到居全省前三位……
漯河一舉摘掉了全省環(huán)境質(zhì)量排名倒數(shù)的帽子，環(huán)境污染整治邁出堅(jiān)實(shí)步伐，讓藍(lán)天碧水重回漯河百姓視野。
回眸一年多的環(huán)保攻堅(jiān)路，為了整治大氣污染和水污染，全市上下經(jīng)歷了怎樣驚心動(dòng)魄的治污大戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)浴火重生？在這場(chǎng)生與死的嚴(yán)峻考驗(yàn)中，又有哪些往事讓人刻骨銘心，成為我們今后干事創(chuàng)業(yè)寶貴的精神財(cái)富，激勵(lì)我們不斷前行？
向揚(yáng)塵宣戰(zhàn)，以亮劍精神“攻城略地”
一個(gè)個(gè)在建工地，貼有社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳畫的圍擋高高立起，圍擋內(nèi)主要道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)地面硬化，安排專人早晚保潔；出入口安裝沖洗設(shè)備，專人值班，任何出入車輛必須經(jīng)過沖洗才能放行；施工中產(chǎn)生的物料堆、建筑垃圾及裸露黃土全覆蓋，所有塔吊、樓體、道路上都安裝有噴濕設(shè)施。一個(gè)個(gè)拆遷現(xiàn)場(chǎng)，一片片抑塵網(wǎng)大面積覆蓋，少了以往拆遷工地慣有的塵土飛揚(yáng)，取而代之的是規(guī)整有序……
在我市日新月異的城市化進(jìn)程中，房屋征收、建筑施工、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面欠賬多、壓力大、任務(wù)重，由此帶來了揚(yáng)塵污染的難題。塵土飛揚(yáng)的渣土運(yùn)輸車、沒有圍擋的工地、工地噪音等，不僅污染了大氣環(huán)境，也與“兩個(gè)名城”建設(shè)格格不入。
市委、市政府的決策者們看在眼里，急在心頭。2016年4月14日，市委、市政府召開了高規(guī)格動(dòng)員會(huì)，吹響環(huán)保攻堅(jiān)號(hào)角，打響了以治理揚(yáng)塵為主的大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市不斷加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入力度，提升治理能力。市、縣（區(qū)）兩級(jí)先后投入1.2億元，新購置機(jī)掃車、灑水車、霧炮車等專業(yè)車輛280輛，市區(qū)適合機(jī)掃道路機(jī)掃率達(dá)到100%；嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”抑塵措施，全市263個(gè)施工工地全部落實(shí)“三員管理”、開（復(fù)）工驗(yàn)收和揚(yáng)塵治理預(yù)算等各項(xiàng)制度，符合條件的116個(gè)施工工地全部安裝揚(yáng)塵防治在線監(jiān)測(cè)和監(jiān)控設(shè)備；237臺(tái)渣土車全部安裝GPS定位系統(tǒng)；推進(jìn)市區(qū)出口道路揚(yáng)塵污染集中整治，基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)周邊路段硬化、機(jī)掃、灑水全覆蓋。結(jié)合國家衛(wèi)生城市和全國文明城市創(chuàng)建，今年又投入6.96億元對(duì)全市180多條主干道和背街小巷進(jìn)行改造。同時(shí)，探索建立了環(huán)保集中督導(dǎo)觀摩制度，每月開展一次環(huán)保集中督導(dǎo)觀摩活動(dòng)（今年改成了每季度一次），對(duì)排序末位的縣區(qū)和部門，要求作大會(huì)表態(tài)發(fā)言，約談其主要負(fù)責(zé)人，并對(duì)排名末位的縣區(qū)扣款100萬元，獎(jiǎng)勵(lì)給第一名縣區(qū)。自2016年5月26日我市第一次環(huán)保攻堅(jiān)集中督導(dǎo)觀摩以來，已開展7次，均兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲，并對(duì)排名末位的縣區(qū)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，在全市上下引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，有效地傳導(dǎo)了壓力。該經(jīng)驗(yàn)也在全省推廣。
治“五大圍城”，讓“小散亂污”無處藏身
“原以為要吃環(huán)保的大虧，沒想到嘗到的卻是環(huán)保的甜頭。”在繁忙的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，漯河市元田鞋楦有限公司負(fù)責(zé)人安群長(zhǎng)喜上眉梢。
元田公司原本只是一個(gè)家庭作坊式的小公司，由于環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)，多年來經(jīng)常與環(huán)保執(zhí)法人員“打游擊”，公司發(fā)展也屢屢受影響。去年全市刮起環(huán)保攻堅(jiān)風(fēng)暴，元田公司無奈重新規(guī)劃建設(shè)，并先后投入40多萬元，完善系列環(huán)保設(shè)施。如今，企業(yè)生活污水經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放，廢氣、廢物全部得到合理處置。
“整改初期，我思想壓力很大，小本生意，在環(huán)保上一下子投資幾十萬元，心疼?。】珊髞碚嫦癍h(huán)保執(zhí)法人員所說，環(huán)保搞上去，生意更不愁。廠區(qū)環(huán)境改善后，很多鞋廠來企業(yè)考察，大家直夸我這兒的環(huán)境好。現(xiàn)在，俺元田訂單一點(diǎn)都不愁，產(chǎn)品供不應(yīng)求，年產(chǎn)可達(dá)30萬雙鞋楦。明年有望繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)。”安群長(zhǎng)興奮地說。
猛藥去疴，讓“小散亂污”企業(yè)浴火重生。我市先后整治取締“小散亂污”企業(yè)3054家，動(dòng)真格、見真章，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，倒逼企業(yè)主自覺守法、環(huán)保生產(chǎn)。
黏土磚瓦窯場(chǎng)曾是全市環(huán)保攻堅(jiān)的“老大難”，召陵區(qū)更是全市黏土磚瓦窯場(chǎng)的聚集區(qū)，多年來窯業(yè)治理不盡如人意。面對(duì)異常艱難的困局，市委、市政府態(tài)度堅(jiān)決，限期全面拆除磚瓦窯場(chǎng)，不獲全勝，決不收兵。急風(fēng)暴雨之后，召陵區(qū)磚瓦窯場(chǎng)專項(xiàng)整治工作取得了決定性勝利，100多座黏土磚瓦窯場(chǎng)被徹底拆除，其中50多座窯場(chǎng)完成復(fù)耕，徹底剜除了這個(gè)污染環(huán)境、違法占地、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“毒瘤”。
……
破釜沉舟，背水一戰(zhàn)。隨著全市環(huán)保攻堅(jiān)不斷向縱深推進(jìn)，我市順勢(shì)而為，以治理“五大圍城”和“小散亂污”企業(yè)為重點(diǎn)的“二次戰(zhàn)役”全面打響。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和巨大的壓力，我市拿出壯士斷腕、刮骨療傷的決心，下猛藥、出硬招、抓整改。
全面排查，掛圖作戰(zhàn)。開展污染源全面清查，對(duì)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布等情況開展地毯式排查，共整治取締“五大圍城”（垃圾圍城、堆料圍城、廢品圍城、養(yǎng)殖圍城、噴涂圍城）污染源2535個(gè)，繪制了污染源分布圖，掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，明確責(zé)任人、列出時(shí)間表，整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，強(qiáng)化調(diào)度、倒逼落實(shí)，確保各項(xiàng)治理工作按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。
突出重點(diǎn)，專項(xiàng)推進(jìn)。深入開展垃圾圍城、堆料圍城、廢品圍城、養(yǎng)殖圍城和揮發(fā)性有機(jī)物污染治理行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)飲食服務(wù)、磚窯生產(chǎn)、石材加工、家具制造、汽車維修等行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，分領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動(dòng)。開展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，對(duì)空氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中專項(xiàng)整治。
依法依規(guī)，堅(jiān)決整治。堅(jiān)持依法依規(guī)、鐵腕治污，采取晨查夜查、專項(xiàng)檢查、在線監(jiān)控等多種方式，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違法企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
隨著環(huán)保攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，許多環(huán)保“老大難”問題漸成歷史，不僅一大批長(zhǎng)期存在的污染源被徹底清除，而且騰出建設(shè)用地917.7畝，為我市招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬了空間，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)健康轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。我市規(guī)模以上工業(yè)增加值4月份以來增速逐月攀升，1～8月份全市工業(yè)投資同比增長(zhǎng)18.4%，居全省第二位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17%。
破陳規(guī)舊俗
為市民營(yíng)造安靜環(huán)境
對(duì)于廣大市民而言，2017年春節(jié)最大的變化是“禁炮令”真的實(shí)現(xiàn)了。春節(jié)期間，我市城區(qū)和臨潁、舞陽兩個(gè)縣城建成區(qū)內(nèi)均未發(fā)生違規(guī)燃放煙花爆竹的現(xiàn)象，眾人耳中皆是“難得的清靜”。
因燃放鞭炮造成的空氣污染，同樣是環(huán)境污染整治的難點(diǎn)。禁燃禁放煙花爆竹，向陳規(guī)舊俗開戰(zhàn)，也是我市前所未有的一項(xiàng)工作。怎么辦？沒有絲毫猶豫，我市在市區(qū)劃定了104平方公里的禁燃禁放區(qū)域，實(shí)行鐵腕治霾。
“這么大的范圍、這么多的人口、這么短的時(shí)間，要改變多年的習(xí)俗，保證一個(gè)鞭炮不響，實(shí)在太難……”禁燃禁放工作開展之初，很多人心里沒底。
開弓沒有回頭箭。市領(lǐng)導(dǎo)分包縣區(qū)，縣區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干，片區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理。市委書記馬正躍在小年夜的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，親自到基層暗訪禁燃禁放工作措施落實(shí)情況；市委副書記、市長(zhǎng)蒿慧杰，市委副書記、市委政法委書記王勇，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)周新鶴等市領(lǐng)導(dǎo)分別在除夕、大年初一、初五、十五等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)到基層一線督導(dǎo)暗訪。與此同時(shí)，疏堵結(jié)合，分類施策，將禁放區(qū)域內(nèi)27家常年經(jīng)營(yíng)煙花爆竹點(diǎn)全部搬離，強(qiáng)化源頭管控。積極開展“鞭炮換年貨”、“鞭炮換日用品”活動(dòng)，得到了居民的積極響應(yīng)。臘月二十三傍晚和除夕夜，全市公安干警全員出動(dòng)，宣傳、督查“禁炮”工作，并組織發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)員、保安隊(duì)員、輔警、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及社居委黨員干部，深入街道、小區(qū)，宣傳政府的“禁炮令”，形成了不敢、不想、不愿燃放的良好氛圍。
建長(zhǎng)效機(jī)制
讓整治成果持續(xù)“保鮮”
“唯愿漯河天天見到藍(lán)天白云！”“但愿漯河永遠(yuǎn)綠水長(zhǎng)流、幸福安康！”…… 一段時(shí)間以來，市民和網(wǎng)友們不時(shí)向記者表達(dá)他們的期盼。
的確，通過大力整治，漯河的天變藍(lán)了，水變綠了，群眾的幸福指數(shù)提高了。但是，如果沒有健全的制度體系、科學(xué)的管理辦法，這項(xiàng)工作就有可能曇花一現(xiàn)，環(huán)保治理將會(huì)功虧一簣。
“環(huán)境污染整治不僅是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，只有建立長(zhǎng)效機(jī)制，環(huán)保成果才能持續(xù)‘保鮮’。”市環(huán)保局黨組書記、局長(zhǎng)李新偉斬釘截鐵地說。
鑒于此，我市迅速出臺(tái)了一系列政策制度，構(gòu)筑起環(huán)境污染防治的堅(jiān)實(shí)支撐。
制訂環(huán)保攻堅(jiān)措施，治理體系日趨完善。2016年，我市研究出臺(tái)相關(guān)政策措施和具體辦法，建立“1+9+12”環(huán)保攻堅(jiān)突破體系，內(nèi)容包括1個(gè)實(shí)施意見、9個(gè)專項(xiàng)方案、12項(xiàng)配套制度。今年，我市又研究出臺(tái)大氣污染防治“8+2”制度體系和水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+3+5”總體方案，明確了環(huán)保攻堅(jiān)的任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表，切實(shí)解決了治什么、誰來治、如何治、靠什么來治、治成什么樣等關(guān)鍵性問題，為打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了制度遵循。
緊盯重點(diǎn)綜合施策，治理思路更加清晰。大氣污染防治方面，我市研究制訂了“六控一應(yīng)對(duì)”攻堅(jiān)措施，嚴(yán)格控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)ズ弥攸c(diǎn)時(shí)段大氣污染應(yīng)急應(yīng)對(duì)，扭轉(zhuǎn)了大氣污染不降反升局面，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。水污染防治方面，按照一河一策的治理思路，采取“管、控、建、補(bǔ)、分、疏、督”七步工作法，通過嚴(yán)管排污企業(yè)、污水深度凈化、建設(shè)治污工程、抓好生態(tài)補(bǔ)水、實(shí)施截污分流、疏浚清淤河道、加強(qiáng)督查執(zhí)法等方式，我市7條省控河流斷面水質(zhì)逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
一系列措施相繼出臺(tái)落實(shí)，各級(jí)黨委、政府責(zé)任上肩，環(huán)保攻堅(jiān)齊抓共管的大格局基本形成，同時(shí)積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，為全市科學(xué)治污、依法治污、精準(zhǔn)治污打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
科學(xué)決策，堅(jiān)定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，不怕犧牲，讓我市打贏了一場(chǎng)漂亮的環(huán)境污染整治翻身仗，走出了一條成功的鐵腕治污新路子，探索出了環(huán)境保護(hù)的“漯河樣本”。
責(zé)任編輯：翟柯
