河南商報(bào)記者宋亞猛/攝洛陽定鼎立交橋（資料圖）河南商報(bào)記者付首鵬/攝夕陽下的鄭州“大玉米”（資料圖）
河南商報(bào)首席記者孫科
鄭州、洛陽，河南發(fā)展的兩大引擎，再度迎來重大發(fā)展機(jī)遇。近日，鄭州印發(fā)《鄭州市高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)三年行動計(jì)劃（2020~2022年）》（以下簡稱《計(jì)劃》），西邊的洛陽也得到了特別關(guān)注——3月27日，省委、省政府召開加快洛陽副中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會。
鄭州提出，三年后，要初步建成國際性綜合交通樞紐，在全省發(fā)揮更大輻射帶動作用。洛陽則被“點(diǎn)名”，力爭到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，中心城區(qū)常住人口突破350萬。
鄭州規(guī)劃32個(gè)城市核心板塊，拿出2000多億元來建設(shè)
《計(jì)劃》提出，鄭州要按照“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體”的原則，規(guī)劃32個(gè)城市建設(shè)核心板塊，將核心板塊著力打造成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)、城市建設(shè)的新亮點(diǎn)和城市結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵點(diǎn)。32個(gè)核心板塊共實(shí)施373個(gè)項(xiàng)目，投資2150億元。2020年6月底，核心板塊完成城市設(shè)計(jì)，3年內(nèi)項(xiàng)目基本落地，5年內(nèi)初具規(guī)模。帶動新老城區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)“東強(qiáng)、南動、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”的發(fā)展目標(biāo)，展現(xiàn)古都新魅力、新活力。
省社會科學(xué)院城市與環(huán)境研究所所長、研究員王建國表示，規(guī)劃32個(gè)核心板塊，可以說是依據(jù)鄭州每個(gè)區(qū)域的特色，在原來格局的基礎(chǔ)上進(jìn)行了再次優(yōu)化，“打造這些核心板塊，將會對鄭州的未來有一個(gè)質(zhì)的提升”。
省社科院城市與環(huán)境研究所副所長王新濤表示，打造國際綜合交通樞紐城市是鄭州提高首位度的最大優(yōu)勢。
《計(jì)劃》對鄭州在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提出了更高的要求，圍繞航空、鐵路、高速公路、無水港、軌道交通等方面建設(shè)，構(gòu)建通達(dá)全球、輻射全球、銜接高效、域內(nèi)暢通、功能完善的交通中樞，到2022年底初步建成國際性綜合交通樞紐，鄭州機(jī)場客運(yùn)量達(dá)3750萬人次，貨郵吞吐量達(dá)72萬噸。
在5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)建設(shè)方面，2022年底實(shí)現(xiàn)市域5G室外全覆蓋，完成中國聯(lián)通5G區(qū)域級網(wǎng)絡(luò)云中心、中國移動5G核心網(wǎng)大區(qū)中心等一批重要信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。
在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的教育公共服務(wù)體系方面，2020年全市新增公辦幼兒園100所，公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到50%，學(xué)前三年毛入園率穩(wěn)定在95%以上，普惠性資源覆蓋率穩(wěn)定在90%左右。每年市區(qū)新建改擴(kuò)建中小學(xué)校30所以上，每個(gè)縣（市）新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校4所以上。2020年杜絕超大班額，2021年徹底消除大班額，2022年鞏固成果。2022年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%，積極推進(jìn)新建一所高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等。
洛陽到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到8000億元
除了鄭州，洛陽作為河南發(fā)展的又一大“引擎”，也很讓人關(guān)注。
3月27日的會議指出，隨著推動中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，洛陽迎來了特殊的歷史機(jī)遇。洛陽在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上地位重要、作用突出、責(zé)任重大。作為黃河流域重要城市、中原城市群副中心城市，洛陽的區(qū)位優(yōu)勢、綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新能力，具備打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新增長極的現(xiàn)實(shí)性和可能性。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索具有洛陽特色的高質(zhì)量發(fā)展路子。
此外，會議還提出了洛陽副中心城市的城市定位和建設(shè)目標(biāo)。以全方位開放為引領(lǐng)，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、全國先進(jìn)制造業(yè)基地、全國重要交通樞紐、國際人文交往中心，形成輻射豫西北、聯(lián)動晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展新的增長極，與鄭州錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”。力爭到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，年均增速高于全省1個(gè)百分點(diǎn)以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過1/3；中心城區(qū)常住人口突破350萬，常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%；接待國內(nèi)外旅客人數(shù)和收入占全省比重均超過20%。
中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、河南商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長宋向清介紹，洛陽要與鄭州聯(lián)合構(gòu)建河南城市的“雙子星”。根據(jù)河南近現(xiàn)代歷史發(fā)展進(jìn)程，中原要崛起必須統(tǒng)籌城市運(yùn)營，實(shí)行雙中心制為主的城市集群發(fā)展大格局。
“鄭州+洛陽”雙核帶動，將會帶來什么
在我國南方，不少省份的中心城市都有兩個(gè)，比如南京和蘇州、杭州和寧波、福州和廈門……我省鄭州和洛陽兩個(gè)中心的組合將會帶來什么？相信大家都很期待。
王建國說，加快洛陽副中心城市建設(shè)，可以形成鄭洛雙核帶動，共創(chuàng)河南高質(zhì)量發(fā)展新局面，十分有意義。
宋向清表示，鄭州和洛陽作為中原城市群中的“雙子星”，打造具有黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的雙核心城市格局，將可以大大提升河南城市品位和形象、河南在全國的位次和影響，也必將對河南乃至中西部地區(qū)城市格局的構(gòu)建發(fā)揮引領(lǐng)作用。
他說，鄭洛經(jīng)濟(jì)相仿，但洛陽以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系和鄭州以制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系存在市場交疊，兩市在項(xiàng)目招商和市場運(yùn)營中的競爭關(guān)系持續(xù)存在。正是因?yàn)猷嵚宓倪@種地理、人文、經(jīng)濟(jì)和市場等方面的相對獨(dú)立性和錯綜復(fù)雜的關(guān)系，使兩市共同打造河南雙中心城市具備了扎實(shí)的基礎(chǔ)。一旦鄭洛通過合作中競爭、競爭中合作，進(jìn)而合力做強(qiáng)，則中原經(jīng)濟(jì)板塊必然迅速做大。
