近日，省委、省政府召開加快洛陽副中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會，并出臺了《關(guān)于支持洛陽以開放為引領(lǐng)加快建設(shè)中原城市群副中心城市的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。新時(shí)代洛陽副中心城市建設(shè)迎來了新的重大機(jī)遇，繪就了新藍(lán)圖，有了更多“真金白銀”的政策支持，在開放引領(lǐng)、融入重大國家戰(zhàn)略中必將迎來大發(fā)展、新突破。
城市定位：
與鄭州錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)“兩中心一基地一樞紐”
《若干意見》提出，全面提升副中心城市綜合承載能力，聯(lián)動鄭州打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”，加快構(gòu)建洛陽都市圈，形成輻射豫西北、聯(lián)動晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。
城市定位上，洛陽中原城市群副中心城市與鄭州國家中心城市錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、全國先進(jìn)制造業(yè)基地、全國重要綜合交通樞紐、國際人文交往中心。
建設(shè)目標(biāo)上，力爭到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，年均增速高于全省1個(gè)百分點(diǎn)以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過1/3；中心城區(qū)常住人口突破350萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%；接待國內(nèi)外旅客人數(shù)和收入占全省比重均超過20%。
按照要求，洛陽要優(yōu)化“一中心六組團(tuán)”空間布局，加快行政區(qū)劃調(diào)整，加快向特大城市邁進(jìn)，輻射帶動洛陽都市圈發(fā)展；打造國際文化旅游名城和現(xiàn)代生態(tài)宜居城市；加快打通南北向高鐵通道，拓展洛陽機(jī)場集疏功能，加快構(gòu)建現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)；到2025年，“十”字形高鐵主骨架形成，洛陽都市圈內(nèi)快速通道全面建成。
重點(diǎn)任務(wù)：
突出“四個(gè)特色”，探索具有洛陽特色的高質(zhì)量發(fā)展路子
新時(shí)代，洛陽如何走出一條具有
自身特色的高質(zhì)量發(fā)展路子？
會議提出，要突出產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)筑全國先進(jìn)制造業(yè)基地；突出城市特色，建設(shè)世界歷史文化名城；突出生態(tài)特色，創(chuàng)建黃河保護(hù)治理示范區(qū)；突出文化特色，打造國際文化旅游目的地；突出縣域特色，爭創(chuàng)縣域治理“三起來”示范縣。
在實(shí)現(xiàn)路徑上，《若干意見》明確提出了具體舉措——
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國際競爭力的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，支持建設(shè)兩岸(河南)智能裝備產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。打造高端石化產(chǎn)業(yè)集群、千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，支持5G應(yīng)用示范城市和云服務(wù)創(chuàng)新基地建設(shè)。
擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。建設(shè)高端開放平臺，支持中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)洛陽片區(qū)開展負(fù)面清單外無審批試點(diǎn)，支持申建綜合保稅區(qū)，打造中西部區(qū)域性服務(wù)外包交付中心。
激活創(chuàng)新第一動力。支持建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，打造具有國際競爭力的中原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持建設(shè)洛陽大學(xué)城。
推動文化繁榮興盛。加強(qiáng)華夏歷史文化保護(hù)傳承，打造“東方博物館之都”，建設(shè)國際文化旅游名城，支持創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市、國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國際藝術(shù)品保稅交易和展示中心。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。筑牢黃河生態(tài)安全屏障，開展水資源循環(huán)利用試點(diǎn)，支持創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)宜居城市。
提升交通物流樞紐能級。建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建便捷順暢的都市圈交通網(wǎng)，支持建設(shè)鄭登洛、鄭鞏洛城際鐵路。建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。打造“一帶一路”大型生產(chǎn)資料物流集散交易中心、全國領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈組織中心和現(xiàn)代商貿(mào)物流集散分撥中心。
政策措施：
賦予部分省級權(quán)限，支持先行先試
此次會議和《若干意見》，不僅強(qiáng)化了對建設(shè)洛陽副中心城市、都市圈的體制機(jī)制改革創(chuàng)新，還加大政策扶持力度，釋放眾多利好。
《若干意見》提出，深化體制機(jī)制改革，賦予更大發(fā)展自主權(quán)，支持洛陽在深化國資國企改革、放開民營市場準(zhǔn)入、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合上先行先試，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政、金融、交通、科技、生態(tài)文明、人事制度、薪酬激勵(lì)等方面的改革創(chuàng)新。依法下放或委托洛陽市實(shí)施市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等部分省級權(quán)限。
同時(shí)，加強(qiáng)要素保障，優(yōu)先布局國家、省重大項(xiàng)目；創(chuàng)新財(cái)稅金融支持政策，聚焦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持在洛陽設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
圍繞加快洛陽都市圈建設(shè)，《若干意見》提出，推動洛陽都市圈城市交通互聯(lián)、基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享和市場一體化建設(shè)，探索在環(huán)境容量、行政審批等方面“一章對外”、分層聯(lián)動。同時(shí)，推進(jìn)洛陽都市圈與鄭州大都市區(qū)協(xié)調(diào)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動輻射，規(guī)劃建設(shè)洛陽至濟(jì)源高端石化產(chǎn)業(yè)帶、洛陽至汝州新材料和新型建材產(chǎn)業(yè)帶、洛陽至鞏義新能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、洛陽至澠池新材料產(chǎn)業(yè)帶。
