河南省人民政府
關(guān)于印發(fā)河南省應(yīng)對疫情影響支持中小微企業(yè)
平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知
豫政〔2020〕9號
各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
現(xiàn)將《河南省應(yīng)對疫情影響支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
各地、各部門要抓細(xì)抓實，確保政策落地見效。省政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策措施的實施細(xì)則；各地可結(jié)合實際，出臺具體實施辦法；將政策落實情況納入政府督查范圍，同時接受社會監(jiān)督。
河南省人民政府
2020年2月13日
河南省應(yīng)對疫情影響支持中小微企業(yè)
平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，積極應(yīng)對疫情影響，支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下政策措施：
一、全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)
1.加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各級相關(guān)部門要建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)清單制度，在確保疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需等重點企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，積極推動其他生產(chǎn)性企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作，確保疫情防控達(dá)標(biāo)的企業(yè)及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委）
2.推動落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施。指導(dǎo)中小微企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，落實疫情防控主體責(zé)任和各項措施，做到防控機(jī)制到位、檢疫查驗到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位和宣傳教育到位，同步落實安全生產(chǎn)管控措施，確保企業(yè)生產(chǎn)和職工生活平穩(wěn)安全有序。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳）
3.強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素保障。各類中小微企業(yè)要根據(jù)復(fù)工和生產(chǎn)經(jīng)營所需，加強(qiáng)疫情防控物資保障。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開通“火速辦電綠色通道”，及時滿足用電需求。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化原材料供應(yīng)、物流運輸?shù)葮I(yè)務(wù)對接，推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈平穩(wěn)運行。大力推廣面向中小微企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會議、遠(yuǎn)程協(xié)作和數(shù)字化管理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、電力公司）
4.加強(qiáng)企業(yè)用工保障。建立流動人員可追溯信息查詢制度，開展有組織的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和健康監(jiān)測，在嚴(yán)格落實防控措施的前提下，組織員工分批返廠上班。協(xié)助中小微企業(yè)定向跨區(qū)域招聘，對人員達(dá)到一定規(guī)模的，協(xié)調(diào)制定運送方案，有條件的可組織集中運送直達(dá)目的地。引導(dǎo)企業(yè)就地就近招工，推行線上供求對接和遠(yuǎn)程招聘，緩解招工難題。對各類就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)免費介紹符合條件的求職者在我省就業(yè)的，可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助（職業(yè)介紹補(bǔ)貼）。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、交通運輸廳）
二、強(qiáng)化金融支持
5.加大信貸紓困力度。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化、旅游等行業(yè)企業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到困難的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要積極采取信貸展期、續(xù)貸、減免逾期利息等措施給予支持，不單獨因疫情影響因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類。依托權(quán)益性交易場所建設(shè)供應(yīng)鏈債權(quán)債務(wù)平臺，為參與政府采購和國企采購的中小微企業(yè)提供確權(quán)融資服務(wù)。發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費率，為受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持。2020年全省普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于各項貸款平均增速。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省財政廳）
6.降低信貸融資成本。鼓勵省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、縣（市、區(qū)）為我省確定的承擔(dān)保供任務(wù)的中小微企業(yè)提供風(fēng)險補(bǔ)償、轉(zhuǎn)貸、貼息等服務(wù)，引導(dǎo)銀行壓降成本費率，確保企業(yè)融資成本同比下降、普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于2019年同期0.5個百分點。爭取更多符合條件的中小微企業(yè)納入國家疫情防控重點保障企業(yè)名單，享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策；建立省級疫情防控重點保障企業(yè)名單，名單內(nèi)企業(yè)獲得貸款利率不超過最近一次公布的一年期貸款市場報價利率減100基點，受疫情影響企業(yè)續(xù)貸利率在原有合同約定基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮。對2020年新增的全省疫情防控重點保障企業(yè)專項再貸款，在落實國家貼息政策基礎(chǔ)上，省財政統(tǒng)籌資金給予25%的貼息支持，期限不超過1年。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳）
7.降低政府性融資擔(dān)保費率。降低或取消與疫情防控相關(guān)行業(yè)融資擔(dān)保項目的反擔(dān)保要求，擔(dān)保費率不超過1%；對直接參與疫情防控工作的中小微企業(yè)，取消反擔(dān)保要求，實行“見貸即保、無縫續(xù)保”，并將擔(dān)保費率降至1%以下；對無還款能力的中小微企業(yè)，要及時履行代償義務(wù)，適當(dāng)延長追償時限，符合核銷條件的按規(guī)定核銷代償損失。中原再擔(dān)保集團(tuán)公司要將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在疫情防控期間新發(fā)生的1000萬元以下的中小微企業(yè)流動資金貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)全部納入增信補(bǔ)償再擔(dān)保范圍，擔(dān)保機(jī)構(gòu)按政策降低擔(dān)保費率。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、財政廳）
8.創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)。依托省金融服務(wù)共享平臺等政府性平臺，為中小微企業(yè)開展網(wǎng)上融資快速對接服務(wù)，提升金融服務(wù)可獲得性，降低企業(yè)成本。積極推動運用供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式擴(kuò)大對中小微企業(yè)的融資供給，大力推廣政府采購合同融資。協(xié)調(diào)銀行、保險機(jī)構(gòu)開辟信貸、保險理賠“綠色”通道，加快放貸速度和理賠進(jìn)度。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、財政廳、河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、省大數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委）
三、加強(qiáng)財稅支持
9.加大財政扶持力度。圍繞疫情防控重點物資，將中小微企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、改造生產(chǎn)線項目優(yōu)先納入省級企業(yè)技術(shù)改造項目予以支持。支持重點醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，對多生產(chǎn)的、符合標(biāo)準(zhǔn)的政府兜底采購收儲產(chǎn)品，政府進(jìn)行兜底采購收儲。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財政廳、發(fā)展改革委）
10.減免相關(guān)稅費。對受疫情影響納稅確有困難的企業(yè)，依法減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對生產(chǎn)疫情防控物資的中小微企業(yè)，優(yōu)先落實相關(guān)稅費減免政策。對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、購置設(shè)備的投入，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請全額退還增值稅與2019年12月底相比新增加的期末留抵稅額。納稅人運輸疫情防控重點物資取得的收入，免征增值稅。納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、財政廳）
11.延期繳納稅款。對符合延期繳納稅款條件的中小微企業(yè)，依法延長不超過3個月的稅款繳納期限。交通運輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
四、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
12.減免企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的中小微企業(yè)，免收1個月房租，減半收取2個月房租，已收取的要予以退還。鼓勵其他不動產(chǎn)租賃機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)適當(dāng)減免租金。（責(zé)任單位：省政府國資委、省財政廳）
13.緩解企業(yè)用能成本壓力。實施支持性電價政策，疫情防控期間企業(yè)用戶減容、暫停及恢復(fù)業(yè)務(wù)不受原有時間限制，可按實際暫停天數(shù)免收基本電費。對繳納生產(chǎn)經(jīng)營所需用氣、用水等費用確有困難的中小微企業(yè)，實行“欠費不停供”措施，企業(yè)在疫情結(jié)束后3個月內(nèi)補(bǔ)繳各項費用。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、電力公司）
14.減輕企業(yè)繳納社會保險費和住房公積金壓力。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期暫定為6個月，緩繳期間不計滯納金，參保人員享受正常待遇，不影響個人權(quán)益記錄。緩繳期滿后明確合理補(bǔ)繳期限，盡可能減緩對中小微企業(yè)現(xiàn)金流影響。對受疫情影響繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可以申請降低住房公積金繳存比例最低至5%，期限不超過12個月；或申請緩繳住房公積金，期限不超過12個月，緩繳期間不影響職工正常申請貸款。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、稅務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
15.延期辦理社會保險業(yè)務(wù)。因受疫情影響，參保的中小微企業(yè)未能按時辦理社會保險業(yè)務(wù)的，允許在疫情結(jié)束后3個月內(nèi)補(bǔ)辦，補(bǔ)辦時不得收取額外費用、不得要求提供附加證明材料。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、稅務(wù)局）
16.強(qiáng)化企業(yè)外貿(mào)出口服務(wù)。對因受疫情影響不能及時復(fù)產(chǎn)履約的外貿(mào)企業(yè)，幫助辦理“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實證明”。鼓勵中國信保河南分公司為受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到困難的中小微出口企業(yè)提供風(fēng)險保障、保單融資等服務(wù)。設(shè)立口岸服務(wù)“綠色”通道，保證商品快速通關(guān)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、中信保河南公司、省發(fā)展改革委、貿(mào)促會）
五、加大穩(wěn)崗支持力度
17.返還失業(yè)保險費。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到困難且恢復(fù)有望的中小微企業(yè)，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策延長至2020年12月31日；將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到不高于5.5%，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%。對受疫情影響但堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％；正在享受社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的，延長至2020年6月30日。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、財政廳）
18.實施穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼。優(yōu)先受理受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到困難的中小微企業(yè)社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在職培訓(xùn)補(bǔ)貼申請。對春節(jié)期間開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、財政廳）
19.穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到困難的中小微企業(yè)，鼓勵其與職工協(xié)商一致后采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式保留勞動關(guān)系，盡量不裁員或少裁員。符合條件的企業(yè)可申請實行綜合計算工時工作制度。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省總工會）
20.加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對受疫情影響暫時失去收入來源的中小微企業(yè)，在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。大力推行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上辦理，受疫情影響還貸困難的借款人可申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，疫情期間推行“不見面”簽署畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議。在疫情期間，支持經(jīng)審批的定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳）
