為慶祝新中國(guó)成立70周年，人民網(wǎng)河南頻道聯(lián)合中共河南省委宣傳部策劃推出《壯麗70年·河南創(chuàng)造的70個(gè)第一》融媒體系列報(bào)道，對(duì)河南在新中國(guó)成立以來創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)或省內(nèi)多個(gè)“第一”進(jìn)行集中采訪。

人民網(wǎng)鶴壁10月31日電 （石國(guó)慶）2018年3月24日，河南省鶴壁市山城區(qū)監(jiān)察委將該區(qū)鹿樓鄉(xiāng)大胡社區(qū)原黨支部書記王某平，原黨支部委員、報(bào)賬員王某軍涉嫌違法犯罪一案，移送司法機(jī)關(guān)。該案件自2月27日立案并采取留置措施，到移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，僅用時(shí)26天，跑出了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“加速度”。

經(jīng)辦此案的山城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過探索紀(jì)法銜接、法法銜接的做法和實(shí)踐，加快轉(zhuǎn)隸人員磨合融合，初步取得了“1+1＞2”的效果。

自2017年11月14日河南省推開監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)議以來，省市縣三級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，牢牢把握加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一根本目的，緊扣解決監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢三大核心問題，聚焦轉(zhuǎn)隸組建、人員融合、建章立制、有效履職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保改革試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

2018年1月3日，鶴壁市山城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)組建掛牌，成為河南省第一家掛牌成立的縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。截止到2018年2月6日，河南省18個(gè)省轄市監(jiān)察委員會(huì)、157個(gè)縣（市、區(qū)）監(jiān)察委員會(huì)全部完成組建掛牌。

監(jiān)察體制改革后，山城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委工作人員增加了將近40%，然而監(jiān)察對(duì)象卻從原來的870多人增加到3300多人，增加量接近280%。

面對(duì)工作量和監(jiān)督力量巨大反差的突出矛盾，如何既管住“關(guān)鍵少數(shù)”，又能監(jiān)管“絕大多數(shù)”？山城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委從隊(duì)伍融合發(fā)展做起。

據(jù)鶴壁市山城區(qū)區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任王保清介紹，他們首先做好隊(duì)伍深度融合，根據(jù)轉(zhuǎn)隸干部和紀(jì)檢干部的工作經(jīng)歷、專長(zhǎng)、年齡，交叉配備、混合編成，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，多途徑、多形式組織開展活動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)大家在感情、組織、思想和業(yè)務(wù)上深度融合，真正實(shí)現(xiàn)1+1>2的改革成果。人員的深度融合，讓監(jiān)察委每一位工作人員發(fā)揮所長(zhǎng)；科室之間、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的融合，讓工作效率成倍提升。

除了人員融合，山城區(qū)還在工作流程整合上做文章。再造內(nèi)部工作流程，實(shí)行“副書記副主任親自抓、常委委員牽頭、科室主辦、多部門配合”的“捆綁式”工作模式，將紀(jì)委監(jiān)察委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員進(jìn)行捆綁，打破科室界限，統(tǒng)一調(diào)配，集中力量，突破重點(diǎn)難點(diǎn)案件，快查快結(jié)、快審快結(jié)。

體制改革帶來深度融合，進(jìn)而帶來戰(zhàn)斗力提升。山城區(qū)監(jiān)察委連續(xù)創(chuàng)下了鶴壁市多個(gè)第一：探索鶴壁市首例未采用留置措施辦理的涉嫌職務(wù)犯罪案件；留置區(qū)民政局原局長(zhǎng)及個(gè)體建筑商行賄人，成為鶴壁市首例受賄行賄一起查案件。

“這在過去簡(jiǎn)直不可想象。”山城區(qū)監(jiān)察委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任趙繼勇說，王某平的案件從立案，從監(jiān)委立案到移送司法機(jī)關(guān)，一共用了26天的時(shí)間，充分感受到了紀(jì)法銜接的優(yōu)越性。“以前在辦案過程中，所取到的一些證據(jù)，無法直接運(yùn)用于刑事審判，往往到司法機(jī)關(guān)以后，重新再取證，再轉(zhuǎn)換，現(xiàn)在不存在，直接就可以運(yùn)用于刑事審判了。” 趙繼勇說。

趙繼勇最大的感受是，政治站位更高了。“現(xiàn)在更多考慮的是如何全面運(yùn)用四種形態(tài)來處理問題線索，注重辦案的政治效果、法律效果、社會(huì)效果，注重辦案的整個(gè)過程。”

2018年，河南省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題3368起，處理4769人，同比分別增長(zhǎng)85%、76%；立案32535件，黨紀(jì)政務(wù)處分39384人，同比分別上升14.1%、25.7%；運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)91398人次，同比上升148.47%。

河南省紀(jì)委監(jiān)察委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過改革試點(diǎn)，把所有行使公權(quán)力的公職人員都納入監(jiān)察范圍之內(nèi)，全省監(jiān)察對(duì)象由改革前的90.8萬人擴(kuò)展到改革后的203.82萬人，實(shí)現(xiàn)了由監(jiān)督“狹義政府”到“廣義政府”的轉(zhuǎn)變。