以鄭州為中心的米字形鐵路網(wǎng)建設(shè)正穩(wěn)步推進。 馬 健攝
鄭州大都市區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新經(jīng)濟、構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施新支撐、創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展新模式，構(gòu)筑引領(lǐng)帶動中原崛起核心增長極。
近日，河南省委、省政府印發(fā)了《建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制實施方案》，提出建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機制，深化中原城市群一體化發(fā)展。方案要求加快鄭州大都市區(qū)建設(shè)，完善規(guī)劃體系，推進1小時通勤圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)和城際公路快速通道建設(shè)，打造創(chuàng)新活力、生態(tài)宜居、魅力人文的現(xiàn)代化都市圈。
鄭州大都市區(qū)以河南省9.6%的面積，集聚了河南近20%人口和超過30%的經(jīng)濟總量。大都市區(qū)是以鄭州市為核心，包括鄭州市域和開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌4市中心城區(qū)以及鞏義市、尉氏縣、新鄉(xiāng)縣、原陽縣、武陟縣、長葛市等城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。
建設(shè)國際化大都市區(qū)
日前，一架飛往倫敦希斯羅機場的客運航班從鄭州新鄭國際機場起飛，河南首條直達歐洲定期客運航線鄭州—倫敦航線正式開通。該航線與鄭州至盧森堡“空中絲綢之路”貨運航線互為補充，極大地方便了中原城市群往返鄭州至倫敦、盧森堡等地的旅客。建設(shè)具有全球影響力的國際化大都市區(qū)，已經(jīng)成為鄭州大都市區(qū)建設(shè)的明確目標。
2013年3月份，國務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025）》，位于中原腹地的鄭州獲準建設(shè)國內(nèi)首個航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。近年來，鄭州機場航空貨運樞紐地位正在不斷提升，國際物流中心功能日臻完善。作為“空中絲綢之路”重要節(jié)點，鄭州新鄭國際機場目前擁有進口水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、冰鮮肉類、澳大利亞活牛、國際郵件經(jīng)轉(zhuǎn)等6個指定口岸和跨境電商業(yè)務(wù)，并從今年4月份起實施7×24小時通關(guān)，6點到達鄭州機場的澳大利亞金槍魚，依托空鐵聯(lián)運樞紐，當天18點就能端上北京等地顧客的餐桌。
近年來，鄭州推動全方位高水平開放，以航空港、鐵路港、公路港、出海港（國際陸港）“四港聯(lián)動”體系為依托，形成了覆蓋23個國家近200座城市，貨郵吞吐量進入全球50強的“空中絲綢之路”；打通東聯(lián)西進南拓陸路通道，集貨半徑超過1500公里，覆蓋24個國家126座城市的“陸上絲綢之路”；擁有全球網(wǎng)購商品集疏分撥中心，去年跨境電商交易額86.7億美元、全國第三的“網(wǎng)上絲綢之路”；與青島、天津等港口無縫銜接的“海上絲綢之路”四條“絲路”，開放的大門越開越大。
據(jù)介紹，鄭州大都市區(qū)落實國家戰(zhàn)略部署，積極參與“一帶一路”建設(shè)，從戰(zhàn)略高度優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新經(jīng)濟、構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施新支撐、創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展新模式。
構(gòu)筑綜合交通體系
今年5月29日上午，隨著鄭州南站承軌層鄭萬正線7道最后1077米長軌鋪設(shè)到位，鄭萬高鐵（鄭州至襄陽段）、鄭阜高鐵正線軌道全線貫通。鄭萬高鐵是西南連接中原的主要客運高速通道，鄭阜高鐵連接河南鄭州與安徽阜陽，這兩條高鐵是河南米字形高鐵網(wǎng)中的“撇”和“捺”的重要組成，以鄭州為中心的一個半小時米字形高速鐵路網(wǎng)，可以覆蓋近2億人口。
“加快建設(shè)鄭州大都市區(qū)的第一任務(wù)是‘構(gòu)建國際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐體系’。”河南省社科院城市與環(huán)境研究所所長王建國說。
當前，鄭州正加快推進鄭州南站、小李莊站建設(shè)，提升改造既有鄭州東站、鄭州站服務(wù)能力，形成大都市區(qū)“四主”鐵路客運樞紐。同時，布局新鄉(xiāng)東站、開封北站、許昌東站、焦作站“四輔”樞紐，與洛陽龍門站共同構(gòu)成外圍鐵路客運樞紐，全力推進主與輔、輔與輔樞紐間的城際鐵路建設(shè)，構(gòu)建米字形高鐵在大都市區(qū)的外圍聯(lián)絡(luò)線，實現(xiàn)高鐵干線進入大都市區(qū)后的高效運輸組織，構(gòu)建“四主、四輔、多點”鐵路客運樞紐，并完善樞紐銜接功能，推動大都市區(qū)多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)“多網(wǎng)合一”，讓高速鐵路與城際鐵路、城市軌道無縫換乘。
在擴大大都市區(qū)高鐵網(wǎng)絡(luò)覆蓋的同時，鄭州還以功能組團作為鐵路對外樞紐的配置單元，建設(shè)CBD、鄭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白沙組團軌道交通換乘樞紐以及南部新城樞紐站，實現(xiàn)多點布局、分區(qū)就近均衡服務(wù)。同時，圍繞鐵路車站配套建設(shè)公路客運站、公交場站、城市軌道車站，打造城市綜合客運樞紐，重構(gòu)大都市區(qū)軌道樞紐體系，強化與功能中心的耦合布局。
2018年，河南省全年完成貨運運輸量25.95億噸，增長13.1%，增速同比提高1.4個百分點。統(tǒng)籌提升區(qū)域貨運通道集疏運能力，鄭州以重組區(qū)域貨運物流體系為抓手，更好服務(wù)以鄭州大都市區(qū)為核心增長極的中原城市群發(fā)展，加速助力中部地區(qū)崛起。
全長7377米的官渡黃河大橋，于今年5月份成功合龍，一橋飛架黃河南北，為年底竣工通車奠定了基礎(chǔ)，也為鄭州推動黃河北岸國家物流轉(zhuǎn)運中心建設(shè)助力。未來，物流轉(zhuǎn)運中心將以焦作東站二級鐵路物流基地為主，配套布局一級公路貨運樞紐，帶動黃河北岸物流與衍生產(chǎn)業(yè)聚集。此外，鄭州還將構(gòu)建國家高速公路復(fù)合通道，提升功能中心對外交通聯(lián)系效率，并優(yōu)化內(nèi)部干線公路網(wǎng)絡(luò)，推動大都市區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)化、一體化發(fā)展。
除了構(gòu)建便捷高效的綜合交通體系，大都市區(qū)還著力營造智慧韌性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點聚集高效循環(huán)的水資源利用體系、完備健全的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施體系、泛在便捷的智慧信息網(wǎng)絡(luò)、清潔低碳安全高效的能源支撐體系和韌性安全的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。
凝聚可持續(xù)競爭力
專家認為，鄭州大都市區(qū)未來仍是承接人口轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域。數(shù)據(jù)顯示，2012年—2017年，大都市區(qū)城鎮(zhèn)人口增長了182萬。2017年1月份，國家發(fā)展改革委制定了《國家發(fā)展改革委關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的指導(dǎo)意見》，隨著近年來中原城市群、鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)等一系列國家戰(zhàn)略推進實施，鄭州與周邊城市一體化發(fā)展趨勢明顯，大都市區(qū)空間組織方式加快由“生產(chǎn)”向“消費”轉(zhuǎn)變，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和人文關(guān)懷也日益得到重視。
“這是中國進入高質(zhì)量發(fā)展和城鎮(zhèn)化中后期階段以后，都市化發(fā)展的內(nèi)在必然要求。”河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長耿明齋認為，鄭州大都市區(qū)將是中國北方另一個重要的經(jīng)濟增長極，對推動區(qū)域平衡發(fā)展意義重大。“進一步提升創(chuàng)新能力，吸引人才是鄭州大都市區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)，要大力打造高水平大學(xué)、高端研究機構(gòu)等高端人才聚集的平臺，提升鄭州都市圈的創(chuàng)新能力。”耿明齋說。
根據(jù)《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃（2018—2035年）》，將營造山清水秀的生態(tài)空間，打造集約高效的生產(chǎn)空間，塑造宜居適度的生活空間，培育多元活力的創(chuàng)新空間，搭建華夏歷史文明國際交往平臺以及探索空間精細治理政策機制。
未來，鄭州大都市區(qū)將構(gòu)建以鄭汴港核心引擎區(qū)為“一核”，以南北、東西向區(qū)域發(fā)展主軸和鄭焦、開港登功能聯(lián)系廊道為“四軸”，以黃河文化生態(tài)帶、嵩山—太行山區(qū)文化生態(tài)帶、農(nóng)區(qū)田園文化生態(tài)帶為“三帶”，以次級中心城市、新興增長中心、重點鎮(zhèn)、特色?。ǔ牵╂?zhèn)等為“多點”的“一核四軸三帶多點”網(wǎng)絡(luò)化、組團式、集約型區(qū)域空間格局。
“大都市區(qū)要利用好鄭州自然稟賦優(yōu)良、綜合實力較強、人文底蘊豐厚、區(qū)位優(yōu)勢突出的特點，打造引領(lǐng)帶動中原崛起的核心增長極。”耿明齋說，都市區(qū)建設(shè)要聚焦生產(chǎn)、生活、生態(tài)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，形成區(qū)域競爭新優(yōu)勢，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。
