□河南日報記者宋敏

　　記者問一：為什么要取消高速公路省界收費站？

　　答：省界收費站是高速公路按省管理體制的產(chǎn)物。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人員和物資長距離流動日益頻繁，車輛跨省行駛大幅度增加，部分省界收費站排隊交費的現(xiàn)象日漸突出，嚴重影響了高速公路路網(wǎng)通行效率。

　　取消高速公路省界收費站一舉多得。有利于徹底解決高速公路省界交通擁堵，進一步提升高速公路通行效率；有利于節(jié)能減排，降低車輛運營成本，減少尾氣排放；有利于降低高速公路的運營、管理成本，降低人力資源成本；有利于提升高速公路的用戶體驗，節(jié)省通行時間，真正實現(xiàn)一網(wǎng)暢通；有利于加快智慧公路建設，促進高速公路高質(zhì)量發(fā)展和運營服務水平的提升。

　　深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是一項有極大利好的民生工程。今年5月，國務院辦公廳印發(fā)《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》，要求“力爭2019年年底前基本取消高速公路省界收費站”。之后，交通運輸部公布“取消高速公路省界收費站”的具體步驟和時間表，發(fā)出“堅決打贏取消高速公路省界收費站攻堅戰(zhàn)，向黨和人民交上一份滿意的答卷”的總命令。

　　省委、省政府高度重視此項工作，省長陳潤兒、副省長徐光專門作出批示。省政府成立由副省長徐光任組長的工作領導小組，省交通運輸廳成立了工作指揮部，設立8個專項工作組和13個具體工作小組。我省印發(fā)《河南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》，明確了總體要求、工作任務和保障措施。6月19日，省政府組織召開電視電話會議，動員確保高質(zhì)量按期完成各項工作任務，提升高速公路全路網(wǎng)通行效率和服務水平，方便群眾出行。

　　記者問二：取消高速公路省界收費站，將使我省高速公路管理模式和運營方式發(fā)生哪些方面的變化？

　　答：取消高速公路省界收費站，并不是高速不收費，而是通過技術手段，實現(xiàn)車輛跨省行駛時不停車快捷交費，是收費方式的改變。因此，跨省行駛車輛仍然應當按照有關規(guī)定和標準，依法交納車輛通行費。這也不僅僅是“拆除高速公路省界收費站”一項單一的工作，而是持續(xù)深化收費公路制度改革，不斷完善跨省、跨區(qū)域高速公路協(xié)同管理機制，持續(xù)探索高速公路運營服務模式的重要舉措，是重新構建收費公路管理模式、收費模式、服務模式。

　　取消高速公路省界收費站后，給大家?guī)碜畲蟮淖兓情_車行駛高速公路，能夠一網(wǎng)通行、一路暢通。從前期川渝、蘇魯試點情況看，取消省界站后，客車、貨車平均通過省界的時間，分別由原來的15秒、29秒減少為2秒、3秒，分別下降86.7%、89.7%。此外，我省行駛高速公路每天出省界的車輛大約15萬輛，取消省界收費站后，節(jié)約了15萬張發(fā)票，減少了因減速停車帶來的尾氣排放和油料消耗，降低車輛運營成本，促進物流業(yè)降本增效。

　　取消高速公路省界收費站后，高速公路實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運營模式，但并不意味著全國統(tǒng)一管理。取消省界站以后，我國高速公路以省為主的建設和管理體制不會改變；現(xiàn)有中央和地方兩級清分結算體系不會發(fā)生改變；現(xiàn)行收費公路投資者和經(jīng)營管理者的合法權益也不會受影響。省內(nèi)清分結算和運營服務繼續(xù)由地方平臺負責，跨省清分結算和運營服務繼續(xù)由中央平臺負責。但隨著跨省交費車輛的大幅度增長，現(xiàn)有中央平臺清分結算和運營服務的復雜程度和工作量將大幅度提高。對此，交通運輸部正在籌備組建收費公路全網(wǎng)運營服務主體，提供體制機制保障，加強中央平臺的服務能力和水平。我省也將不斷提升高速公路服務品質(zhì)，提升高速公路通行效率，更好地服務廣大人民群眾安全便捷出行。

　　記者問三：取消高速公路省界收費站的時間表是什么？我省具體需要做哪些工作？

　　答：深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站涉及領域多、社會影響大、各方關注度高，是一項規(guī)模宏大、結構復雜的系統(tǒng)工程。河南作為全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心，高速公路通車里程居全國前列，省界站數(shù)量居全國第二位，撤站工程量大、任務重。

　　河南將按照“遠近結合、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設計、有序推進、安全穩(wěn)定、提效降費”的原則，結合本地實際，創(chuàng)新思路和工作方式方法，大力推廣普及電子不停車收費（ETC）車載裝置的安裝與使用，確保2019年年底前全省各市縣在籍汽車ETC安裝率達80%以上，全省高速公路入口通行車輛ETC使用率達90%以上。具體時間安排為：10月底前完成系統(tǒng)軟硬件建設任務，11月初開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，12月底前具備新舊系統(tǒng)切換條件。根據(jù)全國統(tǒng)一部署，確保按期取消我省高速公路30個省界收費站，同時積極穩(wěn)妥完成人員安置等各項工作，確保全省高速公路安全穩(wěn)定運行，真正實現(xiàn)“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”。

　　圍繞上述目標，我省將加快建設和完善高速公路收費體系。目前，我省共有高速公路收費站404個，其中省界站30個，收費車道共3604條。工程建設任務包括：完成拆除30個省界收費站并進行土建改造，省級聯(lián)網(wǎng)收費清分結算和運營管理系統(tǒng)、68個路段分中心、404個收費站軟硬件設施改造，1954條車道改造，1146套ETC門架系統(tǒng)建設，建設全網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸節(jié)點、網(wǎng)絡安全系統(tǒng)等，并做好聯(lián)調(diào)聯(lián)試、系統(tǒng)切換和并網(wǎng)運行。

　　確保施工期間通行安全。充分發(fā)揮路警四聯(lián)合（即路政與公安交警聯(lián)合指揮、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合救援）的優(yōu)勢，強化內(nèi)部管理，加強與公安、應急、住建、環(huán)保及地方政府的配合協(xié)調(diào)，科學制訂詳細的施工保通方案，通過布設安全警示標識標牌等設施，加強24小時保通引導?？茖W籌劃、統(tǒng)籌安排、一站一策、多措并舉，切實降低施工對高速公路通行的影響，最大程度地保障高速公路安全暢通。

　　記者問四：取消高速公路省界收費站后，貨車通行計費方式將由計重改為軸型收費，這是出于什么樣的考慮？

　　答：目前，我國對公路貨車實行計重收費，主要是為了通過經(jīng)濟手段遏制超限超載，保護人民群眾生命財產(chǎn)和公路基礎設施安全。隨著我國治超工作的持續(xù)深入開展，高速公路嚴重違法超限超載已經(jīng)得到有效遏制。繼續(xù)實施計重收費，沿用過去的操作模式，不利于貨車的快捷通行，降低了貨車通行效率，直接影響“不停車快捷收費”目標的實現(xiàn)。

　　取消省界站后，我省將根據(jù)新修訂的《收費公路車輛通行費車型分類》標準，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車（軸）型收費，推進實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測，引導貨運車輛集約高效運行，確保不增加貨車通行費總體負擔。以后，貨車在省界不再需要停車，而是以正常速度通行，可節(jié)約近90%的時間，并減少油耗和車輛磨損。

　　通過安裝ETC，貨車在出入口實現(xiàn)不停車快捷交費的同時，還可享受通行費打折優(yōu)惠。據(jù)悉，從2019年7月1日起，所有通行我省高速公路的貨車ETC用戶，通行費將由99折優(yōu)惠提高到95折優(yōu)惠，僅此一項政策，每年可降低物流成本約8億元。同時，我省還將完成高速公路信用體系建設，對違法超限超載、偷逃通行費等失信行為實施聯(lián)合懲戒，切實維護高速公路通行安全和運輸市場公平。

　　記者問五：今年年底，高速公路入口車輛使用電子不停車快捷收費系統(tǒng)比例要達90%以上，安裝使用ETC車載裝置是否會增加車主的負擔？

　　答：高速公路電子不停車快捷收費，主要依托ETC技術實現(xiàn)。交通運輸部確定高速公路入口車輛使用電子不停車快捷收費系統(tǒng)比例要達90%以上，是經(jīng)過科學測算的，是充分發(fā)揮電子不停車快捷收費系統(tǒng)功能，最大限度提高高速公路通行效率而測算出的最低限值。如果低于這個限值，即超過10%的車輛仍然要通過收費站備勤的少量人工車道領卡通行，而交卡付費的傳統(tǒng)模式，車輛通過收費站耗時較長，通行效率較低，在車流量大的出入口收費站，勢必會發(fā)生排隊上、下高速公路的情況，甚至造成整個收費站的擁堵。

　　目前，在我省內(nèi)建設銀行、郵儲銀行、工商銀行、中國銀行等14家合作銀行，均可申請免費安裝ETC設備。公眾還可使用微信ETC小程序，在線申請，實現(xiàn)足不出戶、車不出庫、一站式辦理，合作物流派送并上門安裝。我省將大力發(fā)展ETC在機場、火車站、客運站停車場等涉車場所應用。

　　同時，安裝、使用ETC后，行使高速公路可享受不少于5%的車輛通行費基本優(yōu)惠，并開具通行費電子發(fā)票。我省不斷創(chuàng)新ETC發(fā)行方式，簡化發(fā)行流程，并在收費站、服務區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村莊社區(qū)和其他車輛集中場所，增設更多安裝、服務網(wǎng)點，以方便群眾就近、便捷、免費安裝ETC。因此，安裝使用ETC車載裝置不僅不會增加群眾經(jīng)濟負擔，還能帶來節(jié)約高速公路通行費、提升通行效率等實實在在的好處。

　　記者問六：我省如何實現(xiàn)今年的ETC發(fā)行任務？

　　答：截至目前，我省已安裝ETC車輛502.9萬輛，安裝率僅為41.53%，ETC支付使用率僅為44.7%。預計2019年年底，我省汽車保有量為1513萬輛，按80%的安裝率測算，我省應安裝ETC車輛高達1210萬輛，年底前ETC發(fā)行任務約為700多萬輛。

　　依據(jù)“政府引導、市場主導，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，創(chuàng)新發(fā)展、示范引領，注重實效、惠及民生”的原則，我們要將發(fā)行任務逐級分解到在籍車輛所在的省轄市、直管縣，明確責任主體，迅速開展ETC發(fā)行工作。

　　分類推進車輛安裝。組織機關事業(yè)單位公務用車、國有企業(yè)車輛及救護車、消防車、警車等特種車輛率先完成ETC安裝使用；推動相關運營企業(yè)完成客運車輛、租賃車輛、公路貨運車輛等營運車輛安裝使用ETC，實現(xiàn)ETC設備與出租車計價器之間通信，方便出租車乘客獲取通行費發(fā)票。

　　增加安裝服務網(wǎng)點。在高速公路和具備條件的高速公路收費站出入口廣場，為通行高速公路車輛開展ETC安裝服務，目前已選取車流量密集、靠近省界收費站及旅游景區(qū)的60對服務區(qū)、92個高速公路收費站建立ETC發(fā)行服務網(wǎng)點。

　　開展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行服務。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)渠道資源，支持客戶自助選擇產(chǎn)品服務，自行注冊，自助安裝。鼓勵發(fā)行及合作機構開通網(wǎng)站、APP等各種形式的線上發(fā)行渠道，為客戶提供便捷服務。

　　記者問七：取消高速公路省界收費站后，將如何收費？交多少？

　　答：高速公路通行費交納方式主要有兩種：ETC支付和人工交費。ETC用戶支付通行費，可通過事先綁定既有銀行賬戶或新辦銀行賬戶以及第三方支付方式，系統(tǒng)自動計費并從綁定賬戶扣款，全程不需要停車，實現(xiàn)“分省計費、分省收費、自動扣費”。未來ETC賬戶將采用記賬卡，現(xiàn)有儲值卡用戶可根據(jù)個人意愿更換為記賬卡，不再需要定點充值、定期預存。使用人工收費車道，在收費站入口停車領取通行卡、在出口停車交還通行卡，并通過現(xiàn)金或手機移動支付現(xiàn)場交納通行費，實現(xiàn)“分省計費、統(tǒng)一收費”。

　　高速公路通行費的交納金額根據(jù)車型、行駛距離、通行費費率等因素計算確定。一般的計算公式為：

　　總金額=車型對應的收費系數(shù)×收費費率（元/公里）×行駛里程數(shù)（公里）

　　記者問八：取消高速公路省界收費站以后，非ETC車輛如何通行？

　　答：省界收費站取消后，在出入口收費站仍將保留少量的人工收費車道。因此，沒有安裝ETC車載裝置的車輛，可以繼續(xù)采用在入口收費站停車領卡、出口收費站停車交卡交費的方式，行駛高速公路。但這些車輛通行效率明顯偏低，在車流量大的出入口收費站，可能經(jīng)常發(fā)生排隊現(xiàn)象，而且，也無法享受通行費打折優(yōu)惠。據(jù)悉，從2020年1月1日起，除國務院另有規(guī)定外，各類通行費減免等優(yōu)惠政策，都將依托ETC系統(tǒng)實現(xiàn)。因此，從便利公眾自身的角度，建議車輛盡可能安裝使用ETC，這既不會增加成本，還可以快捷通行，并享受通行費打折優(yōu)惠，同時還能夠提高高速公路的運輸效率、促進節(jié)能減排，是一件一舉多得、共贏共享的好事。

　　記者問九：取消高速公路省界收費站后，收費人員將如何分流安置？

　　答：廣大收費人員是高速公路的建設者、管理者和奉獻者，為人民群眾高效便捷出行、我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展無私奉獻。我們將堅持“轉崗不下崗”的原則，采取政府主導、高速公路投資經(jīng)營主體負責安置的方式，充分結合河南實際，按照國家法律法規(guī)和政策，認真研究制訂收費人員妥善安置工作方案，通過加強技能培訓等，以內(nèi)部擇優(yōu)轉崗為主，積極向新開通高速公路項目、ETC發(fā)行和客服、收費系統(tǒng)后臺服務、高速公路服務區(qū)、公路養(yǎng)護、機電運維等多崗位安置一線收費人員，盡最大能力維護收費人員的合法權益。

　　記者問十：目前，各省差異化收費政策和優(yōu)惠政策并不一致，撤銷省界收費站后，如何確保司乘人員最大限度享受優(yōu)惠？鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等減免費政策是否會調(diào)整？

　　答：取消省界收費站，打破了過去對通行高速公路車輛按省收費、按省管理的格局，形成了全網(wǎng)一體化運營服務的態(tài)勢，前提是需要統(tǒng)一通行政策、規(guī)范運營管理。省際間的政策不統(tǒng)一，不利于公眾安全便捷出行。

　　全國29個省（區(qū)、市）出臺的200多項地方性政策，以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，重大節(jié)假日小型客車免費通行政策都需要進行優(yōu)化和調(diào)整。

　　我們將主動配合省人大等，做好相關法規(guī)政策的修訂完善，進一步優(yōu)化完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等通行費減免政策和我省地方性通行費減免政策，優(yōu)化推廣高速公路差異化收費等收費模式，引導擁堵路段、時段車輛科學分流，進一步提升高速公路通行效率和全路網(wǎng)運行服務水平。

　　記者問十一：不停車快捷收費會出現(xiàn)漏收費的現(xiàn)象嗎？如何實現(xiàn)跨省通行車輛的通行費清分結算？

　　答：取消省界收費站后，我們將在交通運輸部的統(tǒng)一指導下，建立部省兩級功能完備的交易清分結算系統(tǒng)、交易拆分結算系統(tǒng)、特情業(yè)務輔助系統(tǒng)、全網(wǎng)費率管理系統(tǒng)、通行介質(zhì)管理系統(tǒng)、客戶服務系統(tǒng)、稽核與信用管理系統(tǒng)、運行監(jiān)測系統(tǒng)等15個業(yè)務子系統(tǒng)，從特情處理、稽查、設備監(jiān)控、安全等方面確保高速公路通行費的征收顆粒歸倉。

　　交通運輸部成立國家級ETC聯(lián)網(wǎng)運營和服務中心（簡稱“國家中心”），各參與全國ETC聯(lián)網(wǎng)的省份成立省級ETC聯(lián)網(wǎng)運營和服務中心（簡稱“省中心”）。用戶通行高速公路后，交易記錄由車道傳送至省中心。如果是本省用戶，則轉發(fā)至本省ETC發(fā)行方，發(fā)行方核查確認無誤后從用戶賬戶扣款，轉給省中心，省中心轉給高速公路運營管理單位；如果是外省用戶，則轉發(fā)至國家中心，由國家中心轉發(fā)至對應省份的發(fā)行方，對應省份發(fā)行方對交易記錄進行核查，確認無誤后將該用戶通行費轉至省中心，該省省中心將款項轉至國家中心，國家中心將通行費款轉至通行省份省中心，通行省份省中心將通行費轉至高速公路運營管理單位。

　　記者問十二：跨省產(chǎn)生的巨大通行費對部分不法司乘而言具有巨大吸引力，高額通行費一旦被逃交，如何查處，如何追繳？省界收費站取消后，超限超載車輛如何監(jiān)管？

　　答：交通運輸部將建立全國統(tǒng)一的稽核與信用管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以對全國通行交易數(shù)據(jù)及爭議數(shù)據(jù)進行分析和處理，通過建設全國高速公路交通車輛信息檔案庫，建立用戶信用分析評價體系，實現(xiàn)對用戶偷逃通行費行為等風險的稽核管理。

　　省界收費站取消后，全國將建立高速公路入口稱重檢測系統(tǒng)，入口稱重檢測系統(tǒng)拒絕違法超限超載車輛駛入高速公路。同時，在出口可利用原有計重收費稱重檢測設備設施開展出口稱重核查，并將通行車輛稱重檢測數(shù)據(jù)實時傳輸至所在收費站系統(tǒng)，數(shù)據(jù)同步上傳至省中心，將同時在高速公路入口、出口對超限超載車輛進行管控。

　　記者問十三：取消高速公路省界收費站后，如果用戶通行多省，有問題該如何投訴？

　　答：用戶可撥打沿途任意省份的客服電話（河南交通運輸服務監(jiān)督熱線為12328），ETC用戶還可撥打ETC發(fā)行方服務電話投訴（河南為9618968或95022）。