編者按：3月8日，習(xí)近平總書記參加全國(guó)兩會(huì)河南代表團(tuán)審議時(shí)，叮囑河南要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，河南要有新?lián)?dāng)、新作為。
人間四月，已是春滿中原。即日起，映象網(wǎng)推出“鄉(xiāng)村振興”系列報(bào)道之“大別山的春天”，聚焦信陽(yáng)革命老區(qū)的“鄉(xiāng)村振興”實(shí)踐，探索紅色搖籃的追夢(mèng)樣本。
今天推出第一篇：從返鄉(xiāng)村民委員到返聘“名譽(yù)村長(zhǎng)”，商城“鄉(xiāng)村振興”的組織引領(lǐng)新實(shí)踐
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映象網(wǎng)記者 鄭北周 陳偉然 吳彥飛/文 段晉哲/圖 路風(fēng)浩/視頻
李飛最終還是放棄了在北京從事多年的IT工作。
盡管在同學(xué)眼中，這個(gè)決定無(wú)疑是不理智的。畢竟，作為一個(gè)從山村里走出來(lái)的大學(xué)生，能在北京這樣的大城市，謀得互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)里的一份工作，不但機(jī)會(huì)難得，而且也足夠體面。但出生于1987年的李飛糾結(jié)了兩年后，還是毅然辭職了。
回到童年時(shí)的山村后，李飛才坦言，其實(shí)當(dāng)初抱怨北京交通擁堵也好，霧霾深重也罷，都只是一個(gè)借口，大城市里房?jī)r(jià)居高不下、工作和生活壓力巨大所造成的心理“霧霾”，才是他“逃離北上廣”的真實(shí)原因。
河鋪村
從85后返鄉(xiāng)白領(lǐng)到45后退休校長(zhǎng)，商城打造鄉(xiāng)村組織振興“夢(mèng)之隊(duì)”
李飛的家鄉(xiāng)，位于河南最南端的革命老區(qū)——信陽(yáng)市商城縣，是大別山北麓一個(gè)風(fēng)光秀麗的山水小城。而讓李飛真正動(dòng)了辭職念頭的，還是汲取童年全部歡趣的汪橋鎮(zhèn)河鋪村。近年來(lái)，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的加持，村子里發(fā)生了翻天覆地的變化，道路交通的便捷、村容村貌的改觀，結(jié)合商城縣獨(dú)有的森林、河湖、山地、溫泉、紅色旅游等優(yōu)勢(shì)資源，讓當(dāng)?shù)靥厣鷳B(tài)觀光游漸次火了起來(lái)。
李飛辭職前就做過(guò)縝密的考慮，在村里開(kāi)一家集農(nóng)家樂(lè)、民宿、觀光游及土特產(chǎn)銷售為一體的生態(tài)休閑農(nóng)莊。
“我們河鋪村山清水秀，交通又便利，從黃柏山、金剛臺(tái)等游覽區(qū)回來(lái)的游客，便是我們穩(wěn)定的客源，同時(shí)，我們的生態(tài)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，還能帶動(dòng)村里的就業(yè)，最重要的，我能夠隨時(shí)照顧父母和孩子，這么好的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，何來(lái)的不理智？”不再受心理“霧霾”困擾的李飛，站在初具規(guī)模的魚(yú)塘邊，說(shuō)起當(dāng)初時(shí)的決定，顯得格外精神。
現(xiàn)實(shí)的情況與李飛預(yù)想中的一樣，農(nóng)家樂(lè)甫一開(kāi)業(yè)，門前規(guī)劃的停車位就不夠用了，特別是春節(jié)前后近一個(gè)月，一天營(yíng)業(yè)最高就能達(dá)到1萬(wàn)多元。
讓李飛頗為感觸的是，村兩委在得知他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，主動(dòng)上門，積極協(xié)調(diào)關(guān)于土地流轉(zhuǎn)、道路接駁、用工等問(wèn)題，使得前期農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目進(jìn)展比預(yù)期中更順利。
“之前完全沒(méi)想到，如今村里的基層組織如此給力。”李飛至今還贊不絕口。
而與此同時(shí)，李飛有知識(shí)、有眼界、有情懷，又是黨員，作為河鋪村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年模范，他也經(jīng)常為村里的大小事提供自己的意見(jiàn)和建議。
如此一來(lái)二往，李飛很快便被河鋪村村兩委“盯”上了。
“鄉(xiāng)村振興需要李飛這樣的新鮮血液補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。經(jīng)我們村兩委推薦、村民共同選舉，李飛已經(jīng)被吸納成為我們村最年輕的村民委員。”河鋪村黨支部書記肖德銀無(wú)不自豪地介紹說(shuō)，人才誰(shuí)不想要？自從把李飛吸收進(jìn)村委會(huì)之后，河鋪村迎來(lái)了不少新氣象，特別是環(huán)境督改和網(wǎng)絡(luò)普及方面，“下一步，我們村將以精通互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的李飛為主導(dǎo)，讓村里的特色農(nóng)產(chǎn)品也上網(wǎng)，打造一個(gè)屬于我們村的電商產(chǎn)業(yè)。”
而與李飛返鄉(xiāng)參與到村組織建設(shè)不同，在距汪橋鎮(zhèn)不遠(yuǎn)的鄢崗鎮(zhèn)，正在進(jìn)行著一場(chǎng)如火如荼的“返聘”式基層組織振興。
名譽(yù)村長(zhǎng)黃長(zhǎng)友
黃長(zhǎng)友是商城縣鄢崗鎮(zhèn)肖寨村的一名退休小學(xué)校長(zhǎng)，2018年初，剛過(guò)完70歲生日的黃長(zhǎng)友，又被“返聘”，正式成為肖寨村的“名譽(yù)村長(zhǎng)”。鄢崗鎮(zhèn)黨委書記趙大青回憶說(shuō)，當(dāng)初決定選聘名譽(yù)村長(zhǎng)，完全是基于自己多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)。“村里工作不好做，群眾與村兩委之間，總免不了小摩擦”。尤其是吃透“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略之后，趙大青決定從組織振興這個(gè)牛鼻子開(kāi)始抓，同時(shí)把人才振興作為一個(gè)突破口，“我們鎮(zhèn)黨委經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，確定從政治能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)影響力和道德威信力這四個(gè)方面來(lái)選聘名譽(yù)村長(zhǎng)，一定是本村人，而且沒(méi)有酬勞。只是一種榮譽(yù)，一份熱情，讓名譽(yù)村長(zhǎng)參與到鄉(xiāng)村組織振興中來(lái)，作為駐村書記和村兩委力量的有效補(bǔ)充”。
在征求了各村村委和村民的意見(jiàn)之后，趙大青說(shuō)干就干，出政策，搞選聘。2018年初，選聘名譽(yù)村長(zhǎng)的消息迅速傳遍了鄢崗鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)村子。
年逾七旬的退休校長(zhǎng)黃長(zhǎng)友來(lái)了興致，退休后一直賦閑在家的他，總覺(jué)得自己還沒(méi)老，還可以為村里做點(diǎn)兒貢獻(xiàn)。仔細(xì)研究了程序后，他在村兩委的支持下，通過(guò)個(gè)人自薦、村委推薦、鎮(zhèn)黨委考察后，正式被鎮(zhèn)政府聘任為鄢崗鎮(zhèn)肖寨村名譽(yù)村長(zhǎng)。作為一名執(zhí)教38年的退休校長(zhǎng)，黃長(zhǎng)友不僅桃李覆蓋肖寨村三代人，更是村里的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，擁有著極高的威望，村里人平時(shí)遇到什么難事，都愿意第一時(shí)間找他幫忙。
剛上任不久，肖寨村幾名村民因誤讀村委會(huì)有關(guān)貧困戶的政策而心有郁結(jié)，在村委再三解釋下，他們還是不理解，跟村委產(chǎn)生了對(duì)立情緒。黃長(zhǎng)友出面后，發(fā)揮自己多年執(zhí)教的特長(zhǎng)，娓娓道來(lái)，詳盡說(shuō)明了貧困戶相關(guān)政策，誤會(huì)隨之化解。
“其實(shí)很多時(shí)候不是咱村里的政策有問(wèn)題，也不是咱村民有問(wèn)題，只是缺少一個(gè)愿意坐下來(lái)與大家拉家常、在拉家常中化解矛盾的‘和事佬’。”黃長(zhǎng)友說(shuō)，名譽(yù)村長(zhǎng)作為“編外村官”，本身就是群眾，群眾與群眾之間不存在任何芥蒂，相互之間信任度更高，同樣的解釋，從名譽(yù)村長(zhǎng)口中說(shuō)出來(lái)就更容易為群眾接受。黃長(zhǎng)友認(rèn)為，名譽(yù)村長(zhǎng)恰恰是村兩委與老百姓之間最好的紐帶與潤(rùn)滑劑。
在選賢舉能的組織振興模式吸引下，像李飛這樣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，黃長(zhǎng)友這樣的農(nóng)村鄉(xiāng)賢式“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，已經(jīng)成為商城縣鄉(xiāng)村振興中不可或缺的中堅(jiān)力量。
不花一分“公家錢”，名譽(yù)村長(zhǎng)號(hào)召社會(huì)力量籌款安裝860盞路燈、60公里路面硬化
在基層組織振興的引領(lǐng)下，像李飛和黃長(zhǎng)友這樣的人才源源不斷地加入村組織當(dāng)中。
習(xí)總書記曾強(qiáng)調(diào)，人才資源是第一資源。商城縣通過(guò)組織振興帶動(dòng)人才振興，爆發(fā)出的能量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)很多人的想象。
集體經(jīng)濟(jì)收入不厚，是商城縣許多鄉(xiāng)村面臨的共同難題。在商城縣鄢崗鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)22個(gè)行政村中，年收入超過(guò)5萬(wàn)元的僅有4個(gè)，有10個(gè)村全年沒(méi)有集體收入，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)全靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付作為支撐，無(wú)錢辦事、無(wú)力發(fā)展、無(wú)人助興的問(wèn)題尤為突出。
而自從22名名譽(yù)村長(zhǎng)上任之后，鄢崗鎮(zhèn)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。
寬敞整潔的村活動(dòng)廣場(chǎng)
公益慈善基金捐贈(zèng)人
高臺(tái)村“名譽(yù)村長(zhǎng)”黃術(shù)廣先后捐助資金200萬(wàn)余元打造黃棚幸福居；尹崗村“名譽(yù)村長(zhǎng)”李延甫先后捐助資金60萬(wàn)余元用于村黨群服務(wù)中心建設(shè)、路燈亮化等；雙樓村“名譽(yù)村長(zhǎng)”夏厚鋒捐助資金40萬(wàn)余元用于村活動(dòng)場(chǎng)所、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)本村方軍等數(shù)名成功人士捐助資金10余萬(wàn)元……
來(lái)自各行各業(yè)的名譽(yù)村長(zhǎng)，他們有的是鄉(xiāng)賢能人，有的是致富能手，有的是外出創(chuàng)業(yè)的成功人士，有的是離退休老干部、老黨員，他們或發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，或通過(guò)自身威信和影響力，號(hào)召社會(huì)力量，把原來(lái)辦不好的大事、難事一一化解。
僅僅用了一年的時(shí)間，鄢崗鎮(zhèn)沒(méi)花一分“公家錢”，全靠名譽(yù)村長(zhǎng)自籌或號(hào)召籌款，完成了全鎮(zhèn)60公里主干道路面硬化及860余盞路燈的安裝。
名譽(yù)村長(zhǎng)們通過(guò)自身帶動(dòng)和號(hào)召，讓更多的村民得到實(shí)實(shí)在在的利澤，也吸引更多有資金實(shí)力的村民主動(dòng)為村里發(fā)展貢獻(xiàn)力量。名譽(yù)村長(zhǎng)們和村兩委商議后，決定成立村一級(jí)的公益慈善基金，由名譽(yù)村長(zhǎng)召集村里相關(guān)人才進(jìn)行管理。
村級(jí)的公益慈善基金，不僅用于村里基礎(chǔ)設(shè)施的改善，還針對(duì)村中的特困戶進(jìn)行幫扶。在汪橋鎮(zhèn)河鋪村，近年來(lái)通過(guò)基金組織，完成幫扶助學(xué)、大病救急、企業(yè)周轉(zhuǎn)近20次，尤為可貴的是，通過(guò)基金組織的有效管理，基金池不但沒(méi)有干涸，反而由最初的10幾萬(wàn)元，浮升到現(xiàn)在的26萬(wàn)余元。
小構(gòu)樹(shù)種出“大構(gòu)圖”，綠色發(fā)展讓產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共振興
授人以魚(yú)，不如授人以漁。再多的基金，也無(wú)法徹底讓村民致富。進(jìn)一步推動(dòng)人才振興，讓更多鄉(xiāng)村走出去的成功人士回鄉(xiāng)投資產(chǎn)業(yè)建設(shè)，才能從根本上解決“村里沒(méi)錢”、“村民沒(méi)錢”的局面。
得益于組織振興和人才振興帶來(lái)的“紅利”，如今商城縣立足區(qū)位、自然和資源優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)在著力打造一批包括稻米、茶葉、食用菌及鄉(xiāng)村旅游等12種特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
以鄢崗鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)以構(gòu)樹(shù)為主要產(chǎn)業(yè)的特色健康小鎮(zhèn)，一、二期已種植構(gòu)樹(shù)5000余畝，帶動(dòng)的75戶貧困戶年戶均增收2600元；帶動(dòng)培育全鎮(zhèn)鄉(xiāng)土人才157人，發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)示范基地56個(gè)。
而之所以選擇構(gòu)樹(shù)種植，其背后還有著更深層次的考慮。
趙大青
“構(gòu)樹(shù)葉蛋白質(zhì)含量高達(dá)20%～30%，氨基酸、維生素、碳水化合物及微量元素等營(yíng)養(yǎng)成分也十分豐富，經(jīng)科學(xué)加工后可用于生產(chǎn)全價(jià)畜禽飼料。”據(jù)鄢崗鎮(zhèn)黨委書記趙大青介紹，除了經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，構(gòu)樹(shù)還能抗二氧化硫、氟化氫和氯氣等有毒氣體，可用作為荒灘、偏僻地帶及污染嚴(yán)重的工廠的綠化樹(shù)種。
一棵小小的構(gòu)樹(shù)足以說(shuō)明，商城縣正以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“大構(gòu)圖”。
非但如此，商城縣圍繞產(chǎn)業(yè)振興，還扶持了諸如河鋪村的服裝廠，鄢崗鎮(zhèn)的三多堂手工布鞋廠等多家公司。鄢崗鎮(zhèn)黨委書記趙大青介紹，在鄢崗鎮(zhèn)22個(gè)行政村里，僅僅是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資興建的產(chǎn)業(yè)工廠，就有大大小小50多家，基本解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問(wèn)題，為脫貧致富立下汗馬功勞。
制作手工布鞋
一位大娘在自家門口納鞋底
以鄢崗鎮(zhèn)三多堂手工布鞋公司為例，2009年以來(lái)，銷售額及利稅在全國(guó)同行業(yè)中遙遙領(lǐng)先，在傳統(tǒng)手工布鞋領(lǐng)域，已經(jīng)做到全國(guó)第一。如今實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2000多萬(wàn)元，年利稅100多萬(wàn)元。三多堂實(shí)施“黨支部+扶貧車間+貧困戶”和“家庭車間”、“巧媳婦+”等模式，吸納鄢崗鎮(zhèn)周邊農(nóng)村40-70歲留守婦女納底、绱鞋、制樣1000多人就業(yè)，其中帶動(dòng)貧困戶137戶523人，戶均增收4500元。值得一提的是，三多堂鞋業(yè)首創(chuàng)的“家庭車間”模式，不再把工人框定在工廠車間，而是根據(jù)工序，把納底、绱鞋等作業(yè)帶回家做，也就是把家庭當(dāng)車間，既不耽誤照顧家庭和農(nóng)忙，也不耽誤利用閑暇時(shí)間工作。
誠(chéng)然，商城縣各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)或返鄉(xiāng)投資的產(chǎn)業(yè)，無(wú)一不是通過(guò)層層評(píng)估、審核和驗(yàn)收，杜絕任何污染企業(yè)進(jìn)駐，牢牢守住綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線。
如此一來(lái)，綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓商城縣的生態(tài)環(huán)境得到改善與保護(hù)。作為全國(guó)綠化先進(jìn)縣，商城縣綠化率高達(dá)85%以上，被譽(yù)為“天然氧吧”、“空氣維生素生產(chǎn)基地”，森林負(fù)氧離子高達(dá)47.8萬(wàn)個(gè)/cm3，是我國(guó)測(cè)到的負(fù)氧離子峰值最高記錄。
良好的生態(tài)環(huán)境又反哺到產(chǎn)業(yè)發(fā)展。森林山區(qū)旅游、水庫(kù)風(fēng)景區(qū)旅游、河湖濕地觀光及休閑農(nóng)業(yè)觀光等旅游服務(wù)業(yè)，又為商城縣帶來(lái)了源源不斷的游客，形成一個(gè)良性循環(huán)發(fā)展之路。
河鋪村山清水秀
秀麗整潔的村貌
留住游客必須靠文化帶動(dòng)，生態(tài)振興進(jìn)而激發(fā)文化振興
長(zhǎng)期以來(lái)，商城縣生態(tài)觀光游面臨著逗留時(shí)間短、旺季淡季懸殊的問(wèn)題。如何豐富游客體驗(yàn)，讓更多游客延長(zhǎng)逗留時(shí)間，打破季節(jié)限制亟待解決。
“我們馬上要迎來(lái)商城起義90周年活動(dòng)，這兩年，省市縣三級(jí)政府都很重視商城的紅色文化弘揚(yáng)，我們正在從歷史文化、紅色文化、民俗文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等諸多方面布局，不能讓游客來(lái)到商城后，總感覺(jué)我們是在靠‘天賦’吃飯，只有天生的自然資源優(yōu)勢(shì)，我們還要打造一系列的民俗文化，挖掘和提煉一批歷史文化、紅色文化，極大地豐富游客的體驗(yàn)，讓我們商城的美麗鄉(xiāng)村生態(tài)游，更多地被游客所熟識(shí)、所喜愛(ài)，并進(jìn)一步推介出去。”商城縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張開(kāi)鋒介紹說(shuō)。
除此之外，商城的優(yōu)勢(shì)生態(tài)和旅游產(chǎn)業(yè)，也促進(jìn)了村民自發(fā)組織相關(guān)的文化活動(dòng)，在商城縣文化部門牽頭的話劇下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)之外，各鄉(xiāng)村都根據(jù)自己的特色，組織各種文藝文化活動(dòng)，各村興建的文化廣場(chǎng)上，逢年過(guò)節(jié)總有村委會(huì)帶頭組織的舞龍舞獅、皮影戲、打糍粑、殺年豬、剪窗花比賽等名目繁多的文化表演或活動(dòng)。旅游資源較為豐富的里羅城，就把歷史文化、紅色文化和民俗文化進(jìn)行了有序開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展。
組織、人才、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化五大振興相結(jié)合，造就鄉(xiāng)村振興完整生態(tài)閉環(huán)
火車快不快，全靠車頭帶。一個(gè)強(qiáng)大的村黨委是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，為此，在組織振興方面，商城縣強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，并鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，同時(shí)吸收了一批優(yōu)秀人才加入到基層組織建設(shè)中來(lái)。
組織振興帶動(dòng)了人才振興。商城縣摸索出了許多如鄢崗鎮(zhèn)“名譽(yù)村長(zhǎng)”等方式的人才“回歸工程”，通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
人才振興又帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)振興。在外鄉(xiāng)賢的回歸，不僅帶回了資金，更帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批批特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)正逐步落地開(kāi)花。
產(chǎn)業(yè)振興不忘生態(tài)振興。緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展宗旨，商城縣堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，走產(chǎn)業(yè)振興的綠色發(fā)展之路，以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
而文化振興正是得益于其他方面的綜合振興。組織振興加強(qiáng)了鄉(xiāng)村的凝聚力，精華了鄉(xiāng)村民俗民風(fēng)；人才回歸帶回了先進(jìn)的文化發(fā)展理念，并完善了鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；又有如鄢崗鎮(zhèn)“三多堂”布鞋這樣的產(chǎn)業(yè)振興與文化振興相融合。
而文化的振興，又循環(huán)激勵(lì)廣大農(nóng)村群眾投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，反向促進(jìn)組織、人才、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)的振興，體統(tǒng)地形成了鄉(xiāng)村振興的完整生態(tài)閉環(huán)。
