《整改方案》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，突出貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的高度自覺，突出反饋意見的全面整改，突出生態(tài)環(huán)境保護體制機制建設，把整改工作與生態(tài)環(huán)境保護工作整體推進相結合，把生態(tài)環(huán)境質量提升與經濟高質量發(fā)展相結合，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題與改進工作作風相結合，把生態(tài)環(huán)境保護工作成效與改善民生相結合，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，補齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會打下堅實基礎。

 

　　《整改方案》堅持黨政同責、一崗雙責，堅持長短結合、實事求是，堅持標本兼治、重在治本，堅持依法整改、分類施策，明確了3個方面的整改目標。一是反饋問題整改到位。建立整改清單，逐項抓好落實，確保中央環(huán)境保護督察組指出的問題核查到位、措施整改到位、責任追究到位，確保133項整改任務按期完成、取得實效、群眾滿意。二是發(fā)展質量持續(xù)提升。深入推進供給側結構性改革，不斷優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。到2020年，全省第二產業(yè)占GDP的比重降至45%以下；煤炭消費總量較2015年降低10%以上，力爭達到15%左右；鐵路貨運量（含到達和發(fā)送）增長26%。三是生態(tài)環(huán)境有效改善。2018年，全省環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例、細顆粒物濃度全面完成國家下達的目標任務；四大流域達到或優(yōu)于Ⅲ類水質斷面比例、地表水劣Ⅴ類水質斷面比例總體達到國家要求；初步形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力，完成農用地土壤污染狀況詳查，建立建設用地污染地塊名錄。到2020年，全省主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效管控，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，全省生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

 

　　《整改方案》對中央環(huán)境保護督察“回頭看”、大氣污染問題專項督察，以及新鄉(xiāng)衛(wèi)河、共產主義渠污染問題專項督察反饋意見，梳理細化為133項整改任務，逐項明確整改目標、整改措施、責任領導、牽頭單位、責任單位和整改時限，確定了5個方面的重點措施：一是堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“四個意識”，切實扛牢生態(tài)文明建設政治責任，以實際行動堅決落實“兩個維護”，以對歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度切實抓好生態(tài)環(huán)境保護。二是著力強化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴格落實生態(tài)環(huán)境管理制度，加強源頭嚴防，實施過程嚴管，強化后果嚴懲，提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴格落實考核評價制度，修訂《河南省黨委政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》，制定污染防治攻堅戰(zhàn)相關考核辦法，落實《河南省生態(tài)文明建設目標評價考核實施辦法》《河南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》。嚴格落實環(huán)境保護督察制度，持續(xù)加強省級環(huán)境保護督察，開展專項督察和重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)專項檢查，夯實各地各部門生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。三是著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持精準、精確、精細，聚焦重點源頭、重點行業(yè)、重點區(qū)域，打好工業(yè)企業(yè)綠色升級、柴油貨車污染治理、城鄉(xiāng)揚塵全面清潔、環(huán)境質量監(jiān)控全覆蓋等攻堅戰(zhàn)役，確保大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流、農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)，實行聯防聯控和流域共治，統(tǒng)籌推進水污染防治工作。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強農用地土壤污染防治，強化土壤污染源頭管控，嚴格污染地塊管理，防范化解土壤環(huán)境風險。四是著力推動結構調整。推進產業(yè)結構調整，嚴格控制產能嚴重過剩和“兩高”行業(yè)新增產能，實施工業(yè)企業(yè)智能化改造、綠色化改造、技術改造，有效降低污染物排放。推進能源結構調整，實施《河南省煤炭消費減量行動計劃（2018~2020年）》《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產能優(yōu)化生產結構三年行動計劃（2018~2020年）》，推動建設大型風電基地、農林生物質熱電聯產項目，到2020年非化石能源消費比重力爭提升至8.5%。推進運輸結構調整，實施《河南省推進運輸結構調整工作實施方案》，推動大宗物料及糧油等農副產品運輸“公轉鐵”，優(yōu)化骨干公路網布局，大力發(fā)展多式聯運。五是著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理，全面落實《河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018~2020年）實施方案》，新建和續(xù)存礦山嚴格按照綠色礦山標準建設和升級改造。強化河道采砂問題整治，開展整治河道非法采砂聯合打擊專項行動，建立健全河道采砂監(jiān)管長效機制。加快環(huán)境基礎設施建設，推進污水處理配套管網建設和雨污分流系統(tǒng)改造，加快推進生活垃圾焚燒和餐廚廢棄物處理設施建設，規(guī)范生活垃圾衛(wèi)生填埋庫區(qū)作業(yè)、垃圾滲濾液處理和運營管理。嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強化部門執(zhí)法和多部門聯合執(zhí)法，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的查處力度。

 

　　為推動整改工作順利開展，《整改方案》從5個方面加強組織保障：一是強化組織領導。省委書記任第一組長、省長任組長的河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組牽頭推進中央環(huán)境保護督察整改工作，3位省委常委分別擔任組長的信息宣傳組、追責問責組、推進工作組各負其責，抽派精干力量做好日常工作。各地各部門成立相應領導機構和工作機構，細化整改措施，建立問題清單、整改清單、責任清單，明確整改工作的任務書、路線圖、時間表。二是強化推進落實。建立臺賬管理、定期調度通報、每月例會、核查評估銷號等制度，堅決避免出現虛假整改、表面整改、敷衍整改問題，確保整改工作質量。三是強化責任追究。對于中央環(huán)境保護督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題和指出的其他問題，深入調查，嚴肅問責。強化對中央環(huán)境保護督察整改工作的監(jiān)督檢查，對履職不到位、責任不落實、整改不徹底、工作進度嚴重滯后的，追究相關部門及責任人的責任。四是強化宣傳教育。利用“一臺一報一網”和微信、微博等網絡新媒體，及時公開各級各部門整改工作的決策部署、政策措施、整改成效、典型案例、生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設、人民群眾獲得感等情況，自覺接受社會監(jiān)督。五是強化工作統(tǒng)籌。把抓好中央環(huán)境保護督察“回頭看”整改工作納入全省經濟社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌做好生態(tài)文明建設、污染防治攻堅戰(zhàn)、機構改革等工作，以督察整改推動工作，以工作成效檢驗整改，切實把督察成果體現好、運用好、鞏固好。

 

　　下一步，河南省將以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以高度負責的態(tài)度和雷厲風行的作風，認認真真抓好整改落實，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保環(huán)境治理有更好效果、生態(tài)環(huán)境有更大改善，努力實現全省經濟高質量發(fā)展。（本報記者）