洛陽的照片,在張穎波等觀摩團(tuán)成員的手機(jī)上“刷屏”了。
1月3日至4日,全省百城建設(shè)提質(zhì)工程暨文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)在洛陽召開,期間對(duì)市區(qū)和宜陽、新安、孟津三縣進(jìn)行了實(shí)地觀摩。這也是兩年多來省委、省政府組織的第六次推進(jìn)會(huì)、第五次現(xiàn)場觀摩。與會(huì)人員中,不少人和來自周口的張穎波一樣參加了歷次觀摩,吊高了“胃口”、練就了“火眼”。
接下來的一天半觀摩中,洛陽展現(xiàn)出的大氣磅礴的城市品位、山環(huán)水潤的城市生態(tài)、古今輝映的城市特質(zhì)、創(chuàng)新精細(xì)的城市管理,讓大家看到了新標(biāo)桿,受到了新啟迪,找到了新動(dòng)能。
“取經(jīng)”,觀摩團(tuán)成員們的手機(jī)拍了一路
“水”與“綠”,是生態(tài)建設(shè)的必答題。洛陽因水而名,觀摩團(tuán)車行城中、漫步河畔,與穿城而過的伊洛瀍澗四條河流一一“相遇”,領(lǐng)略到的是水秀、岸美,在新建的伊水游園,還“邂逅”了成群的水鴨。
講解員介紹,近年來,洛陽著力改善水生態(tài)、大手筆推進(jìn)“四河同治”,同時(shí)響亮地提出了“規(guī)劃見綠、見縫插綠、提質(zhì)優(yōu)綠、協(xié)力植綠”,讓市民處處可見清亮的水、滿眼的綠,也讓城市在北方的冬季仍然富有生機(jī)活力。
“治”與“建”,考驗(yàn)著城市管理者的智慧。省里針對(duì)城市建設(shè)中的堵、污、臟、差等突出短板,提出了“四治”目標(biāo),但具體怎么治才更科學(xué)有效?
洛陽的做法讓大家看到了新思路。“我們摸索出了‘七策治堵’‘四化治臟’‘三力治污’‘三字治差’,同時(shí)結(jié)合洛陽實(shí)際,推進(jìn)‘四抓治違’。”當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說,每一項(xiàng)“治”都有細(xì)則、有標(biāo)準(zhǔn),追求精細(xì)化、可操作。
以治堵為例,“七策”中有完善路網(wǎng)、專項(xiàng)整治、增加停車位、提高公交分擔(dān)率、倡導(dǎo)文明出行等。再以治臟為例,“四化”包括小區(qū)管理物業(yè)化、街面管理網(wǎng)格化、市場管理規(guī)范化、路面清掃機(jī)械化。為確保“四化”有效推進(jìn),洛陽市新建了日處理1500噸的生活垃圾焚燒廠,219個(gè)老舊小區(qū)和137條背街小巷“洗臉擦面”,742座免費(fèi)公廁滿足群眾應(yīng)急之需。
“古”與“今”,是老城市發(fā)展必須統(tǒng)籌做好的兩篇文章。千年古都“詩和遠(yuǎn)方”的魅力自不必說,修舊如舊、堅(jiān)持“微拆遷微改造”的市區(qū)民主街、洛邑古城、孟津衛(wèi)坡古村落,讓大家觸摸到了老洛陽“老城老街老巷子、老墻老院老房子”的歷史記憶;地下綜合管廊、市民之家、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,又讓大家聆聽到了新時(shí)代新洛陽的發(fā)展足音。星羅棋布于游園、商場、街頭的城市書房,成為洛陽一道獨(dú)特的風(fēng)景線,也為傳承城市文脈、提升文化品質(zhì)氤氳了“滿城書香”。
而這些交通整治、城市書房、公共服務(wù)……都有“規(guī)劃先行”,公示在洛陽市規(guī)劃展示館。這個(gè)規(guī)劃館里,洛陽氣勢(shì)宏偉的“一中心六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略、“三大板塊”空間發(fā)展格局,以及“落細(xì)落小”的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等子規(guī)劃清晰羅列,成為這座城市精心描繪高質(zhì)量發(fā)展“工筆畫”的有力注腳。
“思路清、標(biāo)準(zhǔn)高、措施實(shí)。”一位參加觀摩的省領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評(píng)引起了大家的共鳴。雖然寒風(fēng)凍手,天上還飄了雪花,觀摩團(tuán)成員們愣是一路舉著手機(jī)拍個(gè)不停,展板上的新舉措、規(guī)劃館里的新理念、觀摩現(xiàn)場的新創(chuàng)意,都留在了大家的手機(jī)里、腦海中。
一環(huán)緊扣一環(huán)推,一步一個(gè)腳印抓,一年接著一年干
洛陽的變化,是河南深化百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建工作的生動(dòng)實(shí)踐。
2016年以來,省委、省政府將這項(xiàng)工作作為貫徹習(xí)近平總書記打好“四張牌”要求的重要舉措、推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,先后召開六次會(huì)議部署推動(dòng)。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、18個(gè)省轄市的市縣區(qū)長們“組團(tuán)”,連續(xù)五次到先進(jìn)市縣現(xiàn)場觀摩,學(xué)經(jīng)驗(yàn)、比差距、明思路、鼓干勁。
從強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng),到提出做好以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城“四篇文章”;從統(tǒng)籌推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程、文明城市創(chuàng)建工作,到深化提升城市“四個(gè)品質(zhì)”、突出抓好城市“四治”,通過一環(huán)緊扣一環(huán)地推、一步一個(gè)腳印地抓、一年接著一年地干,河南推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的路徑越來越清晰。
兩年多來的成效,從一組數(shù)據(jù)中可窺一斑:
全省城市縣城建成區(qū)新建改造道路2825公里,新增供熱面積12878萬平方米,新開工棚改安置房125.2萬套,基本完成城市黑臭水體治理123處,累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目10310個(gè)、完成投資8853億元,新增全國文明城市6個(gè)、22個(gè)市縣入選全國提名城市……
數(shù)據(jù)背后,是以人民群眾為中心,一件件看得見、摸得著、惠及千家萬戶的民生實(shí)事、真金白銀的提質(zhì)改變。
第三次推進(jìn)會(huì),觀摩團(tuán)走進(jìn)汝州,專門有一項(xiàng)行程是“看公廁”。公廁雖小,長期以來卻是城市發(fā)展的短板,關(guān)乎城市管理者的服務(wù)意識(shí)、建設(shè)理念、治理水平。
兩年多來,全省各地新建改造城市公廁5100座,從公廁看“提質(zhì)”已經(jīng)成為普遍共識(shí),群眾“如廁難”問題大為改觀。
這次觀摩,小游園、小書房、小市場成為重要內(nèi)容。能不能三五百米“進(jìn)園”,附近有沒有歇腳休憩的讀書之所、安心舒心買菜的菜市場,牽系著廣大市民的獲得感,就像省長陳潤兒帶隊(duì)觀摩時(shí)所點(diǎn)評(píng)的:“小游園有大民生,小書房有大幸福。”
4日的洛陽剛下過雪,興洛湖公園的城市書房“河洛書苑”里溫暖如春,三三兩兩的市民安靜地閱讀著。書房管理員說,天氣暖和時(shí),外面的親水平臺(tái)上都坐滿了看書的人。
而洛陽百姓愛去的伊水游園、伊河濕地,一年前還是一片污水坑、垃圾場、亂石堆、砂石場。永城市的日月湖公園,以前是采煤沉陷區(qū)。近兩年,各地新增了一大批的公園、游園、綠地、濕地,不少像伊水游園、日月湖一樣,從污水坑、垃圾場“華麗變身”,成為讓市民心怡的休閑之所。
城市之變,理念之變,作風(fēng)之變
華麗轉(zhuǎn)身、提質(zhì)發(fā)展的城市之變,背后是理念之變、作風(fēng)之變。
2017年陳潤兒帶隊(duì)到一個(gè)廣場觀摩時(shí),曾指出這里前期規(guī)劃的“敗筆”:臨廣場的建筑太高,讓城市天際線少了層次感。
那時(shí),圍聽點(diǎn)評(píng)的市縣長們,有的對(duì)天際線的概念還有點(diǎn)懵懂,對(duì)“市縣長們要有城市思維”的認(rèn)識(shí)不深。
隨著百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建工作的深入推進(jìn),這一轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)工程、民生改善的保障工程、文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程日益深入人心、凝聚人心,成為各地百舸爭流、競相發(fā)展的自覺行動(dòng),一把手親自抓、帶頭干,在實(shí)踐中錘煉了作風(fēng)、深化了認(rèn)識(shí),成了“行家里手”。
如今觀摩團(tuán)每到一地,由當(dāng)?shù)攸h政一把手介紹、接受提問成了慣例。因?yàn)檎娴淖チ?、干了,他們大多?duì)答如流,說得有板有眼。
理念變了、作風(fēng)變了,城市發(fā)展中的一些難題也有了解決的創(chuàng)新之舉。
老城改造關(guān)乎公平共享,又是棘手的難題。為解決“地從哪里來”,新鄭市去年一舉疏解騰退了15個(gè)企事業(yè)單位,騰退出的土地一分都不搞出讓開發(fā),全部用于老城區(qū)改造提升工程。他們總結(jié)出了一套“留白、增綠、治堵、改靚、補(bǔ)缺”的方法,著力補(bǔ)齊老城區(qū)如廁、出行、健身、休閑難的缺口。
許昌市對(duì)老庭院、老廠院、老市場、老街道進(jìn)行改造提升,一院、一企、一場、一街一策,創(chuàng)新融資模式、吸引社會(huì)資本,解決“錢從哪里來”。
面對(duì)老大難交通治堵問題,洛陽市提出了“修路前先修保通路”“把麻煩想在前面”,盡量減少城市建設(shè)可能帶來的擁堵擾民問題。
2017年建成的新安縣枕頭山公園,修了11個(gè)出入大門、32個(gè)小區(qū)入口,確保公園沿線4萬居民在500米內(nèi)就能進(jìn)園,成為市民名副其實(shí)的“后花園”。
一些地方隨著城市環(huán)境的變美,還吸引了一批知名企業(yè)慕名落戶,拉動(dòng)了投資、促進(jìn)了開放、加快了轉(zhuǎn)型。
民生工程能否成為民心工程,百姓的口碑最有說服力。開封鼓樓歷史文化街區(qū)改造,拆遷戶中沒有一戶“釘子戶”,以“笑著走”給予實(shí)際支持。汝州市中大街改造,居民主動(dòng)送西瓜、送綠豆水給施工隊(duì),期盼早日竣工。
孟津群眾則以接地氣的順口溜,述說百城建設(shè)提質(zhì)帶來的喜人變化:過去“垃圾靠刮風(fēng)、污水靠天蒸,回家現(xiàn)代化、出門臟亂差”;如今“垃圾有人拉、污水有了家,出門是公園、回家笑哈哈”。
隨著兩年多的持續(xù)深化、探索總結(jié),全省百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建工作已從“試點(diǎn)先行”轉(zhuǎn)向全面推進(jìn),此次推進(jìn)會(huì)上,對(duì)下一步著力抓好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營的“四個(gè)高質(zhì)量”提出了明確要求。城市高質(zhì)量發(fā)展的道路且長。但只要有“一年接著一年干”的決心和韌勁,“百城之變”就會(huì)越變?cè)矫?,承載著百姓美好向往的城市,會(huì)真正成為我們的創(chuàng)業(yè)之都、宜居之城、幸福之家。