英國議會上院18日以348票贊成、225票反對，表決通過一項《退出歐洲聯(lián)盟法案》修正案，為首相特雷莎·梅兌現(xiàn)“硬脫歐”承諾施加障礙。
執(zhí)政黨保守黨在上院不占多數(shù)席位。英國媒體預(yù)計，隨著上院今后數(shù)周繼續(xù)審議《退出歐盟法案》，政府的“脫歐”計劃可能繼續(xù)遇挫。
【關(guān)稅同盟之爭】
按照18日通過的修正案，英國政府必須在今年10月前向議會報告，為確保英國與歐盟維持關(guān)稅同盟作了哪些努力，但修正案沒有明確要求英國留在歐洲關(guān)稅同盟。
英國政府此前承諾，將在明年3月“脫歐”后退出現(xiàn)有歐洲關(guān)稅同盟和歐洲共同市場，即“硬脫歐”，理由是退出老關(guān)稅同盟后，英國才可談判新的自由貿(mào)易協(xié)定。
這一立場在保守黨內(nèi)部和議會兩院遭遇不少反對。“留歐派”上院議員約翰·克爾在表決前的辯論中說，應(yīng)該要求英國政府探尋確保組成關(guān)稅同盟的可能性，以降低“國家福祉所受損害”。
反對修正案的議員奈杰爾·勞森說，如果離開歐盟后還留在某種形式的關(guān)稅同盟中，將把英國置于“半殖民”狀態(tài)。
修正案通過后，英國“脫歐”事務(wù)部發(fā)表聲明說，《退出歐盟法案》基本目的是為在“脫歐”后修訂國內(nèi)法律作準(zhǔn)備，而非討論“脫歐”條件。
聲明說：“修正案不是讓英國保證與歐盟的關(guān)稅同盟存續(xù)，而是要求政府向議會解釋采取的行動。我們的政策很明確，將離開歐洲關(guān)稅同盟，與歐盟達成富有野心的新關(guān)稅安排，同時與全球伙伴結(jié)成新貿(mào)易關(guān)系。”
【返回議會下院】
《退出歐盟法案》也稱《大廢除法案》，旨在將現(xiàn)有歐盟法律轉(zhuǎn)換為英國國內(nèi)法，為英國“脫歐”后的法律承接做準(zhǔn)備。
英國《每日郵報》報道，法案將廢除英國議會1972年制定的《歐洲共同體法案》，因此，“脫歐”后，英國議會將收回向歐盟讓渡的部分主權(quán)，重新成為全權(quán)立法機構(gòu)，可隨意修正或廢除法案。
英國廣播公司報道，英國議會上院18日還表決通過一項修正案，要求任何對現(xiàn)有歐盟法律的修改均須經(jīng)過議會兩院表決通過。
議會下院1月17日晚三讀通過《退出歐盟法案》，交付上院表決。由于上院對法案提出修正案并表決通過，《退出歐盟法案》將退回下院重新審議，時間最早可能是下個月。兩院須就法案細則達成一致，之后才能由英國女王批準(zhǔn)成為法律。
關(guān)稅同盟相關(guān)修正案通過后，保守黨籍下院議員安娜·蘇布里在社交媒體上稱贊上院“以國家為先”。工黨籍下院議員丘卡·烏穆納同樣稱贊，表決結(jié)果讓下院有“大機會”討論離開歐洲關(guān)稅同盟的影響。
【關(guān)乎“硬邊界”】
英國廣播公司分析，“脫歐”后英國是否應(yīng)與歐盟組成關(guān)稅同盟依然是一大爭議。英國政府此前劃定紅線，“脫歐”后絕不留在任何形式的關(guān)稅同盟。反對黨工黨則認為，與歐盟組成新關(guān)稅同盟能保證貨物免稅流通，而且為英國與愛爾蘭“硬邊界”難題提供可行性解決方案。
如果英國政府秉持現(xiàn)有立場，一旦英歐雙方未達成自貿(mào)協(xié)議，英國與歐盟成員國愛爾蘭的邊界將從貨物和人員自由流動的“軟邊界”轉(zhuǎn)為需要核查進出歐盟人員和貨物并征收關(guān)稅的“硬邊界”。如果英歐能保持現(xiàn)有或組成某種關(guān)稅同盟，將為這一“脫歐”談判難題提供轉(zhuǎn)圜余地。
特雷莎·梅政府似乎有意淡化在議會上院的挫敗。
曾任“脫歐”事務(wù)國務(wù)大臣的戴維·瓊斯認為，18日通過的修正案“不會有預(yù)期效果”?，F(xiàn)任“脫歐”事務(wù)國務(wù)大臣馬丁·卡拉南暗示，政府可能會在晚些時候采取行動，推翻現(xiàn)有結(jié)果。（海洋）（新華社專特稿）
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