距美國總統(tǒng)特朗普高調(diào)宣布退出《巴黎協(xié)定》才逾百日,這一表態(tài)引發(fā)媒體關(guān)注。然而,特朗普當(dāng)真要“歸隊(duì)”嗎?分析人士認(rèn)為,這場文字游戲背后,美國“退約”立場其實(shí)沒有改變。
蒂勒森17日接受美國哥倫比亞廣播公司采訪時(shí)說,如果能制定出對(duì)美方“公正和平衡”的條款,特朗普愿與《巴黎協(xié)定》各合作伙伴國合作。合適條件下,美國仍可能留在《巴黎協(xié)定》內(nèi)。
此前,就有消息說特朗普政府要重新考慮退出《巴黎協(xié)定》問題。歐盟氣候行動(dòng)與能源委員米格爾·阿里亞斯·卡涅特16日說美國政府將“評(píng)估協(xié)定中他們可以參與的條款”,引起輿論騷動(dòng)。
仔細(xì)閱讀不難發(fā)現(xiàn),蒂勒森在發(fā)言中給“美國留在《巴黎協(xié)定》內(nèi)”設(shè)定了不可忽視的前提,即所謂對(duì)美方“公正和平衡”的條款:發(fā)展中大國也大力減排、停止資助聯(lián)合國應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目等。這與特朗普宣布退出時(shí)的表態(tài)完全相同,美方態(tài)度并無變化,而且讓各締約方難以接受。
中國社會(huì)科學(xué)院美國問題專家刁大明認(rèn)為,美國仍留在《巴黎協(xié)定》內(nèi)可能性不大,即使特朗普真的宣布返回《巴黎協(xié)定》,一定是以巨大利益交換為前提。
刁大明分析,特朗普政府發(fā)出不同聲音有兩種可能性。一是特朗普在氣候變化議題上的立場出現(xiàn)搖擺,政府內(nèi)部人員貿(mào)然向媒體放風(fēng);二是白宮團(tuán)隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)分歧,有些極力推動(dòng)回到《巴黎協(xié)定》的成員提前發(fā)聲,意圖制造媒體意義上的既成事實(shí)。
刁大明說,特朗普是共和黨籍總統(tǒng),必須考慮到共和黨背后美國能源產(chǎn)業(yè)巨大的利益驅(qū)動(dòng)。他徹底擺脫共和黨傳統(tǒng)路線、回到《巴黎協(xié)定》的可能性不大。
《巴黎協(xié)定》于2015年達(dá)成,2016年11月生效,對(duì)2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)做出了框架性安排。