自特朗普上臺之后,美歐關系就“凌亂”了。
歐洲在困境中步履蹣跚時,美國非但沒有伸出援手,共克時艱,反而幸災樂禍,往傷口上灑鹽。特朗普不顧盟友的“情面”,公開宣揚“北約過時論”,指責德國難民政策是“災難性的錯誤”,評價英國脫歐是件“偉大的事情”,引起許多歐洲國家的猜忌和憤怒。
在本月17日至19日舉行的第53屆慕尼黑安全會議上,美歐臺上握手言笑,臺下摸底較勁。正如媒體所言,兩者的關系“沒有永恒的保障”,“信任開始慢慢動搖”。
貌合神離 美歐關系進入多事之秋
法國總統(tǒng)奧朗德曾表示,美國與歐盟間“長期而堅固的”關系始終建立在價值觀基礎之上,并將其“自由、人權、民主、法治”等價值觀的推廣作為全球戰(zhàn)略目標。然而,這些對于特朗普來說,無異于一紙空文,今天的美歐關系難以“重復昨天的故事”。
分析稱,歐美之間目前暴露出的嚴重分歧是冷戰(zhàn)結束以來前所未見的,這些分歧的根源在于特朗普的理念與歐洲主流政治大相徑庭。首先,特朗普帶有民粹色彩,反對全球化和歐洲一體化;其次,特朗普不支持國際制度和全球治理,主張“美國優(yōu)先”。
除了理念上的差異,歐美之間還存在切切實實的利益沖突。近期,特朗普的三大內閣高官——國防部長馬蒂斯、國務卿蒂勒森和副總統(tǒng)彭斯訪問歐洲,分別出席多場重要活動。“三劍客”密集亮相,對于歐洲來說有多重含義:重視,安撫和敲打。
在慕尼黑安全會議開幕式上,馬蒂斯在講話中強調了美國對北約的承諾,并稱“美國安全與歐洲安全持久連接在一起,反之亦然。”
但這并未博得歐洲國家的好感。德國國防部長馮德萊恩說,北約伙伴之間的負擔分配不僅僅是資金問題,共同擔當責任意味著任何時候都支持對方,同時警告美國在外交政策上不要單獨行動。
其實,在慕尼黑安全會議前夕舉行的北約防長會議上,雙方就為軍費支出而發(fā)生齟齬。馬蒂斯表示北約盟國在今年底必須加強軍費支出,否則美國將削弱在防務方面的相關支持,并要求北約制定一個“交錢”時間表。
然而,對于德國、西班牙、意大利等國而言,馬蒂斯的要求意味著國防預算需要翻番,而盧森堡甚至要漲4倍。在世界經濟普遍不景氣的情況下,短期內對國防預算作出如此重大的調整,對任何一個國家而言都不是件容易的事,而且許多歐洲國家的民眾對增加軍費非常抵觸。
另外,美歐在經濟方面的合作也漸行漸遠。在特朗普看來,歐盟在經濟上對美國構成有力競爭,也損害了美國的利益。當雙方在一些重大問題上都不愿意做出讓步時,美歐之間的同盟關系就顯得貌合神離。中國現代國際關系研究院副院長馮仲平預計,雖然未來五到十年,美歐關系大的框架不會垮塌,但從更長遠的趨勢來看,這種關系會趨于松散。
前景不明 未來歐洲還得靠自己
作為歐美關系的風向標,慕尼黑安全會議能否為歐美指明道路,處在十字路口的歐美關系會徘徊還是繼續(xù)前進,仍然是一個疑問。
即使此次特朗普派出副總統(tǒng)彭斯參會,表示高度重視美國與歐洲的關系,但這并不意味著雙方還會如從前那樣“親密相擁”。
特朗普之前對歐盟的頤指氣使已經觸犯到了對方的底線。歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼稱,特朗普既然標榜美國優(yōu)先,就請先關注美國,而不是干涉歐盟內政。
在價值理念和現實利益兩大方面都開始出現裂痕時,美歐之間的信任慢慢地開始動搖。尤其是在重大的安全問題上,兩者之前存在巨大的變數,未來歐盟不可能將安保還寄托在美國身上。
中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建認為,歐美在安全關系上的互動,取決于接下來美俄關系怎么發(fā)展,是否真的像特朗普之前所承諾的,朝著緩和的方向發(fā)展。如果朝著緩和方向發(fā)展,歐洲方面就會警惕,美俄在多大程度上緩和,緩和是否以犧牲歐盟利益為代價等等。
據新加坡《聯(lián)合早報》報道,默克爾表示,歐洲正面對“數十年來最大的挑戰(zhàn)”,要依賴其他國家來解決自己的問題是太天真了。她說,在跨大西洋關系方面,沒人可以保證會跟歐洲永久緊密合作。此番話語,暗示了歐盟與美國的關系沒有“永恒的保障”。
美歐關系正迎來“特朗普之變”,對于歐洲來說,這既是危機,也是機遇。分析認為,歐盟國家應借此機會,增進團結,加強合作,而不是徒勞無功地去向一個心不在焉的伙伴邀寵。 (編輯:董小嬌,文字來源:新華網、環(huán)球網、央廣網、人民日報等)
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